图解：抚州市推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点

各县（区）人民政府，抚州高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门：

现将《抚州市推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                               2024年8月5日

（此件主动公开）

抚州市推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市推进政府职能转变和数字政府建设的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府雷速体育：推进政府职能转变和数字政府建设决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持推进政府职能转变和数字政府建设同向发力，以数字化转型驱动政府运行治理流程再造、方式变革和履职能力提升，加快构建数字化、智能化的政府运行新形态。

一、聚焦提高政府效能，深入推进政府职能转变

注重改革引领和数字赋能双轮驱动，加快推进政府职能转变，全面提升政府履职效能。

（一）推进流程再造

1.推进“高效办成一件事”。完成省级部署的25项“一件事”上线“赣服通”和江西政务服务网抚州分厅，推广应用已上线“一件事”。

责任领导：市政府相关领导

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年10月

2.深化工程建设项目审批制度改革。持续优化审批流程，精简审批事项，优化市工程建设项目审批管理系统，提升全流程在线审批水平。推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革，全面实现工程建设项目审批全流程电子证照，项目全生命数字化监管。

责任领导：薛  强

牵头单位：市住建局、市自然资源局

责任单位：市发改委、市水利局、市国动办等市直相关部门

完成时限：2024年12月

3.提升线下大厅服务水平。全面推行“6+N”分类综合窗口建设，鼓励有条件地区实行无差别综窗受理模式。推动县（区）政务服务大厅积极创建第二批“江西省政务服务示范大厅”。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

（二）推动模式创新

4.深化基层改革创新。推进“市县同权”改革，通过依法下放、审核环节下沉、窗口前移、受审分离四种方式，推进实现同一行政许可事项在市、县两级无差别办理。依托视频会议APP、“一窗式”综合服务平台等系统，推动中国竞彩网事项“县乡联办”。推广“乡村随身办”改革，依托乡村便利店、邮政所等设立政务服务代办点，将缴纳社保、医保卡激活、个体工商户登记、求职登记、助农取现等高频事项纳入代办点办理。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

5.推动“赣通码”应用。按照国务院办公厅开展政务服务码应用试点的工作要求和全省统一部署，推动各行业二维码与“赣通码”整合融通，统一识别“赣通码”并调取相应的信息和服务。推动“赣通码”在政务服务、乘坐交通工具、政府消费券发放、小区安防服务等场景的应用。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

6.推动“跨市通办”。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，加强与泉州等地区合作，进一步拓展政务服务“跨市通办”合作范围和深度。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年10月

（三）提升运行效能

7.编制行政许可清单。根据国家公布的2024年版行政许可事项清单，编制并公布2024年版抚州市行政许可事项清单，完善行政许可实施规范，确保按清单实施。

责任领导：高世文

牵头单位：市委编办

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

8.规范行政审批中介服务。根据国家出台的规范行政审批中介服务的政策文件制定雷速体育：落实文件。推动中介机构入驻联审联批和中介机构服务成果核查，联合行业主管部门开展中介高频事项入驻审核和执业资格资质排查。推广运用中介服务监管平台，完善监管功能。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

9.创新监管方式。加强和创新政府监管，全面落实省级部署的20项跨部门综合监管“一件事”，加快平台系统整合对接，以跨部门、跨区域、跨层级数据互通共享支撑“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、重点领域监管、信用监管、协同监管、智慧监管，提升监管的精准性和有效性。

责任领导：黄智迅

牵头单位：市市场监管局、市政数局、市司法局、市发改委

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

10.提升监管效能。持续优化抚州行政执法和执法监督平台，加强推广应用，不断提升行政执法监督效能。

责任领导：刘卫民

牵头单位：市司法局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

11.提升政府运行效能。持续推进“赣政通”功能优化升级和基层治理“一表同享”改革工作，在改革试点基础上逐步实现县（区）全覆盖。推动政务公开、中国竞彩网：、网上服务融合发展。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

二、聚焦提升支撑能力，加快推动数字政府建设

强化数字政府建设统筹规划，完善云、网基础设施和数据共享、密码应用等共性支撑，深化履职应用，强化安全防控，提升数字政府建设水平。

（一）强化顶层设计

12.制定《抚州市数字化项目建设管理办法》。加强数字化项目管理，按照“省级主建，市县主用”“一市一平台”等原则，实现全市数字化项目全生命周期管理。

责任领导：高世文、漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局、市发改委、市财政局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

13.开展数字化项目有关审计。强化数字化项目全生命周期审计监督，加强规划不合理、重复建设、分散建设、项目闲置、资金浪费、底数不清等问题审计。

责任领导：高世文

牵头单位：市审计局、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

14.建设数字政府统一运维体系。强化统一运维运营和一体化安全运营，统筹安全监测预警、风险评估、应急处置、等保测评、数据安全防护、技术培训等工作，为数字政府建设有序运转提供有力支撑。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门、数字抚州网络科技有限公司

完成时限：2024年12月

（二）夯实基础支撑

15.夯实全市统一的数字底座。持续推进政务系统上云，推动政务外网“一网双平面”建设。强化电子证照、电子印章等市级共性能力支撑平台的应用，推动共性支撑能力共享共用。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局、市发改委、市财政局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

16.加快构建全市一体化政务大数据体系。全面摸清全市政务数据资源底数，强化全市政务数据“一目录三清单”动态管理，推动数据资源全面挂接。完善政务数据标准体系，加强政务数据源头治理。建立数据回流高效利用机制，打通数据直达基层的“快速通道”。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

17.提升数据资源共享开放水平。开展数据改革攻坚行动，推动政务数据共享应用。研究制定《抚州市公共数据管理办法》，完善抚州市数据开放平台，建立公共数据开放目录和部门公共数据开放利用清单，提升数据供给水平。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

18.挖掘“数据要素×”应用场景。聚焦重点行业和领域，挖掘典型数据要素应用场景，打造金融、交通、医疗、农业、文旅等重点领域数据产品和服务，推动多领域数据要素价值转化。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

19.推动数据要素市场建设。开展公共数据授权运营，推动数据要素产权、流通、分配、治理等数据制度建设，加快推动雷速体育：数据交易中心建设，培育、壮大雷速体育：数据要素市场主体。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

20.规范数据资产管理。依法依规探索市属国有企业数据资产评估和入表。支持企业以作价入股、质押融资等方式拓展数据资产应用，探索以数据资产化驱动企业数字化转型，加快培育新质生产力。

责任领导：漆海云

牵头单位：市国资委

责任单位：市直相关部门、数字抚州网络科技有限公司

完成时限：2024年12月

21.深化政务网络和政务应用服务IPv6升级改造。推动政府机关、事业单位、国有企业等办公网络加快接入IPv6网络。持续推进电子政务外网数据中心、支撑系统、运维管理系统IPv6演进。深化巩固政府网站IPv6改造成果，强化政务服务平台和政务类移动客户端IPv6改造。

责任领导：漆海云

牵头单位：市委网信办、市政府办

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

（三）提升履职能力

22.提升数字化决策指挥能力。推进数字政府决策指挥平台的数据汇聚和运用，充分对接联动省级数字政府决策指挥门户平台。

责任领导：李  慷

牵头单位：市政府办

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

23.提升经济调节数字化水平。按照全省统一部署，强化经济数据整合、汇聚、应用，做好经济运行监测预警。

责任领导：漆海云

牵头单位：市发改委、市统计局

责任单位：市工信局、市人社局、市商务局、市税务局、市市场监管局等部门

完成时限：2024年12月

24.推进数字赋能乡村振兴。以数字技术赋能农业发展，实现乡村产业、文化、服务的数字化转型，在设施农业、畜牧水产养殖等方面打造智慧农牧渔场，加快大数据在乡村振兴领域的应用，推进广昌县建设第二批国家数字乡村试点县。

责任领导：江志坚

牵头单位：市农业农村局、市委网信办

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

25.推进应急应用场景建设。建设全市应急管理指挥中心，构建横向互联纵向贯通的应急体系，提升安全生产事故预防和应急指挥能力。

责任领导：漆海云

牵头单位：市应急管理局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

26.推进环保应用场景建设。健全统筹机制，推进抚州市秸秆焚烧高空瞭望监控平台、抚州市中心城区功能区声环境质量站（点）建设，健全智能精准的生态治理体系。

责任领导：薛强

牵头单位：市生态环境局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

27.推进抚州国家生态产品价值实现机制试点建设。持续推广“绿宝”碳普惠制，持续畅通资源变资产、变资本、变资金的通道，加快建设“生态资源可交易、市场主体可办事、人民群众可体验”的国家生态产品价值实现机制创新中心。

责任领导：漆海云

牵头单位：市发改委

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

28.推进“大司法”应用场景建设。推进司法数据有序共享，开展数字依法治市、数字执行、数字法律服务、数字法律监督、数字政务管理，推进司法业务综合集成、业务协同、数据共享、智能高效。建立“行政执法监督+12345热线”协作工作机制，着力解决行政执法难点、热点问题。

责任领导：刘卫民

牵头单位：市司法局、市公安局、市法院、市检察院、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

29.加强金融风险监测预警。有效归集分析供给侧、需求侧、政府端等领域风险，建立风险地图，编制风险指数，为防范化解重大金融风险提供决策参考，实现对风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

责任领导：漆海云

牵头单位：市政府办

责任单位：抚州金融监管分局、市法院、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市市场监管局、市政数局、人民银行抚州市分行、国网抚州供电公司等部门

完成时限：2024年10月

30.加快“一网统管”建设。打造全市“一网统管”平台，健全“一网统管”运行机制，初步建设覆盖城市治理事件“发现、分析、调度、处置、考核”全流程的“一网统管”体系，选取1-2个单位梳理事件权责清单，完成“高效处置一件事”的试点建设。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局、市城管局

责任单位：市直相关部门、数字抚州网络科技有限公司

完成时限：2024年12月

三、聚焦培育新质生产力，助力全市高质量发展

坚持创新引领，强化技术赋能，为新质生产力发展提供有力支撑。

（一）推进产业数字化发展

31.推进“产、学、研、用”一体化。加强“产学研用”一体化人才培养“数字化”体系建设，提升高等院校、科研院所服务产业发展的能力，大力推进科技成果转化和产业化。

责任领导：汪华辉

牵头单位：市科技局、市工信局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

32.推动产业大脑揭榜挂帅。围绕制造业重点产业链现代化建设“2416”行动计划，加快工业互联网平台建设。探索“政府引导、企业参与、商业运作”的模式，围绕产业招商引资、投资建设、产业运行和科技创新等产业全链条，组织各产业参与省级产业大脑揭榜挂帅，推动政府数据与行业数据融合，加快构建现代化产业体系。

责任领导：汪华辉

牵头单位：市工信局、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

33.加快推进抚州高新区、东乡区产业集群和中小企业数字化转型试点。培育遴选一批服务本地细分行业的优秀数字化转型服务商，聚焦中小企业数字化改造需求，围绕产业和企业的痛点难点堵点问题，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案。

责任领导：汪华辉

牵头单位：市工信局、市国资委、抚州高新区管委会、东乡区人民政府

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

34.提升数字化养老综合服务能力。探索政府、企业、用户多方参与的智慧养老新模式，优化基本养老服务供给，推进医养康养相结合，加强服务安全监管，着力提高养老服务质量水平。

责任领导：蔡  青

牵头单位：市民政局

责任单位：市卫健委、市住建局、抚州金融监管分局等部门

完成时限：2024年9月

（二）加快新技术成果应用

35.推进人工智能在数字政府领域应用。夯实人工智能公共支撑能力，利用人工智能技术赋能全市数字政府建设运营，探索智慧政务、智慧医疗、智慧文旅等应用场景。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市发改委、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

36.强化区块链应用。推进赣信链在数据治理、生态、金融、民政、不动产等应用场景落地。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局、市委网信办

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

（三）强化资源开发利用

37.推进视联网建设。加强规划和标准建设，推进各类公共场所视频监控资源融合共享，深化视频视图数据价值挖掘，丰富视联网智能化应用体系，为社会管理、城市管理、基层治理、乡村振兴等提供支撑。

责任领导：万海峰

牵头单位：市公安局、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

38.推进地理空间信息资源开发利用。充分汇聚基础地理信息资源，提升为市直单位免费共享服务的能力，加强地理信息资源开发应用与技术自主创新，提高空间治理数字化水平。

责任领导：薛强

牵头单位：市自然资源局、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

四、聚焦增值服务改革，打造一流营商环境

围绕企业全生命周期、产业全链条，提供更广范围、更深层次的增值服务。

（一）建强服务载体

39.打造线上“赣企通”平台。配合省里做好“惠企通”“网上中介服务超市”优化升级工作，整合“赣服通”涉企服务功能，打造专业化、精准化、智慧化的企业综合服务平台。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

40.提高“企心办”平台服务能力。推动“企心办”综合服务平台与“赣企通”平台对接，在“赣企通”平台功能基础上，进一步优化“企心办”平台服务能力，为市场主体提供惠企、金融、信用、人才和人力资源、法治、科创、知识产权保护、公共设施等8个领域的增值服务。完善与“赣政通”平台对接，优化诉求流转机制，接入政务服务“好差评”，为企业提供精准、便捷的“一站式”服务。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

41.打造线下“企业之家”。优化市、县（区）两级实体政务大厅“企心办”服务专区功能，系统集成涉企全生命周期的高频服务事项，为企业提供“一站式”服务。将项目服务、人才服务、科创服务、经贸服务、金融服务、法律服务、诉求兜底等7项增值服务纳入专区，叠加个性化增值衍生服务。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

42.打造线下“就业之家”。高标准高质量推进全市“5+2就业之家”建设，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的线上线下就业公共服务网络，形成城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务网。2024年底前，建成1个区域性、牵引性的市级“就业之家”；每个县（区）建成1个中枢性、支撑性或专业化、特色化的“就业之家”；每个街道（乡镇）、社区和人口集中村，以及开发区和大中专院校（含技工院校）建成1个基层“就业之家”。

责任领导：蔡  青

牵头单位：市人社局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

43.打造园区“一站式”服务。围绕园区项目审批、土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，优化完善服务机制，提供“帮办代办”“一站式”配套服务。鼓励有条件的地方设立企业园地，集中提供体育、医疗、养老等服务，切实解决企业后顾之忧。

责任领导：汪华辉

牵头单位：市工信局

责任单位：市发改委、市自然资源局、市人社局、市科技局、市政数局、抚州金融监管分局等部门

完成时限：2024年9月

（二）延展服务链条

44.优化产业链“一站式”服务。围绕重点产业链“2416”行动计划，依托“企心办”联办机制，聚焦全市“2+4”主导产业和县区“1首位+1主导”产业，以政务服务增值化改革为抓手，各县（区）至少推出1项“产业链一件事”，优化业务办事流程，实现“一站式”服务。

责任领导：汪华辉

牵头单位：市工信局、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

45.优化金融惠企服务。强化“政、银、企”对接合作，综合集成信贷、债券、保险、基金、外汇等金融顾问服务，探索公共信用信息向市场化征信机构开放，完善智慧办税服务，拓宽涉企服务内容。

责任领导：漆海云

牵头单位：市政府办

责任单位：人民银行抚州市分行、抚州金融监管分局、市税务局等部门

完成时限：2024年12月

46.优化人力资源服务。围绕企业用工需求，推广“赣服通”人才服务专区，加强居留落户、资金补助等“一站式”服务，推动经营主体招工、员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷调解、办理退休等服务集成优化。

责任领导：蔡青

牵头单位：市人社局

责任单位：市政数局、市住建局、市教体局等部门

完成时限：2024年9月

47.优化涉企法律保障服务。强化与司法行政部门、律师行业协会合作，集成政府相关涉法服务职能，拓展公证、仲裁、法律援助、涉企矛盾纠纷化解等服务。

责任领导：刘卫民

牵头单位：市司法局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

48.优化科创领域增值服务。加强以企业为主导的产学研深度融合，完善科技成果转化机制，强化企业研究院、企业技术中心、工程研究中心、产业研究院等创新平台建设支持。

责任领导：汪华辉

牵头单位：市科技局、市发改委、市工信局

责任单位：市国资委等部门

完成时限：2024年9月

（三）强化服务互动

49.推动基本公共服务增值化改革。积极对接国家修订《国务院雷速体育：在线政务服务的若干规定》，围绕出行、医疗、教育、养老、吃住游等领域，打造更加方便快捷的公共服务。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

50.完善政企沟通机制。健全政企茶话会制度等常态化沟通交流与问题落实机制，发挥12345热线、96885营商环境专线作用，积极协调解决企业诉求和困难。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市发改委、市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年9月

五、聚焦提升综合素养，强化智力支撑保障

广泛借助各方力量，提升抓落实的能力水平，提高落实的实际成效。

51.全面提升数字素养。将数字政府建设列入市、县两级政府领导干部学习培训内容，纳入市委党校培训课程，邀请国内权威专家来抚授课，组织干部赴兄弟地市、头部企业学习，构建领导干部数字素养和技能提升工作体系。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局、市委网信办、市委党校

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

52.加强人才队伍建设。探索建立数据专员和首席数据官制度，组建“数据蓝领”团队，提升专业化人才素质。推进政务服务办事员队伍专业化建设，加强日常管理和作风建设，建立常态化政务服务办事员培训考核机制。

责任领导：漆海云、刘卫民

牵头单位：市政数局

责任单位：市直相关部门

完成时限：2024年12月

六、组织保障

深入开展“大抓落实年”活动，市政数局要履职推进政府职能转变和数字政府建设工作牵头职责，对标数字政府建设考核要求，定期调度，跟踪问效，以评促改，以评促优。各县（区）各有关部门要建立常态化工作推进机制，明确责任主体，强化资金、人才保障，确保重点任务落细落实。及时总结提炼和复制推广全市推进政府职能转变和数字政府建设工作中涌现出的好经验好做法，实现“一地创新，多地复用”。