2023年，全市住建系统在市委、市政府坚强领导下，在省住建厅的精心指导下，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实市委五届四次、五次全会暨市委经济工作会议精神，坚持以推动城市能级提升和城市高质量发展为主线，改革创新，担当实干，踔厉奋发，勇毅前行，全市住房城乡建设事业高质量发展迈上新台阶，取得了“2项全国试点，1项全国示范，2项全省第1，2项全省示范，4项历史新高”的优异成绩。2项全国试点：获评全国完整社区和住宅专项维修资金改革试点城市。1项全国示范：传统村落保护工作在全国传统村落集中连片保护利用示范工作视频会议上作经验交流。2项全省第1：建筑施工安全生产和安全生产领域形式主义官僚主义突出问题专项整治行动。2项全省示范：“物业信用管理平台”建设工作在“全省城镇绿色建筑发展和物业管理工作推进会”上作经验介绍，“建筑业转型升级高质量发展工作”在全省住房城乡建设工作会议上作交流发言。4项历史新高：新增建筑业纳统企业104家，全市建筑施工总承包一级企业达65家，创历史新高；全年建筑产值733.33亿元，同比增长8.1%，产值总量创历史新高；高质量发展考评指标在全省排名第3，进入第一方阵，创历史新高；25项重点工作在全省综合排位第2名，12项工作进入全省第一方阵，创历史新高。中国建设报、住建部官网分别在6月、7月、12月份点赞抚州传统村落保护利用、老旧小区改造、完整社区建设工作；1项工程获评全国建筑最高奖“鲁班奖”，3家建筑企业获“江西企业百强”荣誉称号。市住建局获评2023年度抚州市政务信息工作优秀单位和政务公开工作先进集体。

一、2023年工作情况

（一）居民住房条件有效改善。稳妥实施房地产长效机制，强化市场监管，压实城市主体责任，1-12月房地产销售备案面积248.05万㎡，同比减少22.82%，增速位列全省第五位；改造完成84个老旧小区，惠及群众1.9万户，既有住宅加装电梯新增审批通过175台，完成加装92台；完成城市棚户区改造7945套，建设棚改安置房小区5个，安置房房源3024套。建设筹集保障性租赁住房13543套，发放公租房租赁补贴1048万元，约12.7万（不含棚改）城镇中低收入群体和棚户区居民住房困难得到改善。

（二）城市发展质量明显提升。深入实施城市更新行动，推进宜居、韧性、智慧城市建设，实施城市功能与品质再提升项目538个，累计完成投资574.33亿元。新增城市停车位2.4万个，建成满足海绵城市建设要求的面积达44.36平方公里，敷设燃气管网95.8公里（2023年新增敷设高、中、低压93.5公里；改造老旧管道2.3公里），新增历史文化街区1片，数量达到21片，为全省最多。荆公路社区入选全国完整社区试点名单。

（三）建筑业转型升级成效显著。全市建筑业完成产值733.3亿元，同比增长8.1%，增速排全省第3位。全市新开工装配式建筑项目194个，实施装配式建筑面积455.5万平方米，占新建建筑比例为37.6%。全省第一批23个装配式建筑示范工程案例中，雷速体育：占3个，在设区市中排第3位。中阳建设集团代表抚州市装配式建筑企业参加第二十届国际住宅工业化博览会，以全产业链工程总承包能力在众多参展企业中脱颖而出，赢得广泛关注。在全省率先开展BIM技术应用示范项目、绿色建造智能建造典型案例评选工作，评选BIM技术应用示范项目54个、绿色建造智能建造典型案例16个。抚州市立医院改扩建工程等4个项目通过2023年江西省建筑业新技术应用示范工程立项申请。   

（四）优化营商环境落地见效。依托江西住建云、抚州市工程建设项目审批管理系统，建筑施工企业安全生产许可证、建筑业资质、施工许可、消防审查、消防验收备案和竣工验收备案等业务均实现了电子证照，实现企业“一次不跑”“只跑一次”，全面实行线上消防审验审批流程，线上办理率100%。实行“容缺审批+承诺制”，将原来的16项材料精简为12项，只要4项主审材料到位，其它材料可以容缺进行办理，自容缺以来办理施工许可357件，其中容缺办理施工许可203件，施工许可容缺办理率达58%，极大地方便了企业办事便利度。2023年度共受理施工劳务企业备案43家；新增专业承包二级资质建筑业企业87家；新增工程设计乙级资质设计企业4家;新增监理乙级资质工程监理企业23家;安许审批420家。全面实行线上消防审验审批流程，全年办结完成建设工程消防设计审查230项，消防验收244项，备案 342余项，线上办理率 100 %。

（五）村镇建设引领效应明显。大力实施建制镇生活污水处理设施建设，持续开展了农村低收入群体住房安全动态监测，监测数达10.9506万户，对符合农村危房改造政策的485户，全部列入了年度危房改造计划，拨付中央和省财政补助资金1365.85万元，年底前已全面竣工。重新编制农村住房设计通用图集，制定了农村村民住房建设施工合同文本，发至网络和全市各县区各乡镇推广使用。组织开展“乡村建设工匠”培训，培训工匠1203人，考核发证1100余人；106人参加省住建厅的带头工匠考试，合格91人，合格率在全省靠前，农村村民住房建设质量安全得到全面提升。39个村落列入第六批中国传统村落，在全国设区市中最多。住建部第一批《传统村落保护利用可复制经验清单》中，全国11个省市区36条经验做法，雷速体育：4条经验上榜，名列榜首。

（六）安全监管工作平稳有序。扎实推进全国自建房安全专项整治，排查经营性自建房4.2325万栋，非经营性自建房114.2218万栋，拆除严重安全隐患房屋5017栋，维修加固2581栋。全面推进城镇燃气安全专项整治，排查各类安全隐患问题15440个，整改完成15346个，整改完成率99.93%。深入推进房屋市政工程安全生产治理行动，累计检查建筑施工项目363个，发现安全隐患1557条，已整改1557条，整改率100%。从群众来信来访办理的时效性、有效性和满意度入手，稳妥处理和解决了一大批信访矛盾。为加快推进“保交楼”工作，破解企业资金短缺难题，制定“一楼一策”工作方案，获批“保交楼”专项借款共计16.957亿元，截至今年12月底，全市两批次“保交楼”专项借款项目共完成住宅交付16082套，交付率94.84%，交付率全省排第4位，有效防范化解了房地产领域项目风险。开展转包分包专项整治，建立标后履约谈话制度，依法查处领域内各种违法违规行为81起，累计处罚金额350.43万元。

二、2024年工作打算

（一）聚焦“城市更新”，在推进城市功能与品质再提升上开拓新局面。一是做实做细城市体检。划细体检单元，从群众关注的住房开始，真正找出小区养老、托育、停车、充电、活动场地等方面的问题，真正找准城市建设的瓶颈症结和问题所在，有针对性地实施城市更新改造，实现从好房子到好小区、好小区到好社区、好社区到好城区的发展路径转变，努力争创国家城市更新试点城市。二是扎实推进城镇老旧小区改造。大力推广老旧小区改造“O+EPC”改造模式，更加注重服务业态植入、文化元素融入和社会资本引入，结合实际布局生活服务综合体，着力打造完整居住社区，166个老旧小区，6月底前要全部开工，12月底前完工率要达到80%以上。三是加强既有建筑和老旧街区改造利用。推动有特色、有历史记忆的厂房、商场、办公楼等既有建筑的有机更新和复合利用，有序推进老旧商业区、步行街、老旧厂区等老旧街区更新改造，打造一批精品街道、创意园区、城市客厅等活力街区。四是加快推进“数字住建”建设。搭建抚州市城市信息模型（CIM）平台，聚焦施工管理、保障房管理、燃气安全管理、物业管理、历史文化名城保护、传统村落保护、数字造价智慧管理等内容，推进数字化转型。

（二）聚焦“转型发展”，在提高建筑业发展质量和效益上达到新高度。一是提能级。加快推动江西赣东路桥集团创建特级资质建筑企业。加强建筑业人才引进培养，积极推进建筑产业学院建设。加大建筑产业工人培训力度，打造知识型、技能型、创新型建筑工人大军。强化科技创新引领，加快培育一批“专、精、特、新”企业，推动龙头企业带动中小企业协同发展和抱团走出去发展，唱响抚州新时代建筑之乡品牌。二是促转型。加快谋划推进建筑科技产业园建设，坚持工业化、绿色化、智能化发展方向，加快推进绿色建材产业发展。推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升，全力推进以装配式建筑为核心的建筑建材全产业链发展。全年新开工装配式建筑占新建建筑比例达到45%以上，建筑业产值增长12%以上，新增纳统企业50家。力争2024年实现建筑业总产值超过1000亿元。努力新增一家国有特级资质（综合）建筑企业，全年建筑业产值增长10%以上，新增纳统企业20家。三是强监管。严格实行项目建设全过程动态监管，用好现场实名制监管平台，灵活运用信用手段。同时，加大对转包挂靠行为查处力度和专项检查力度，切实整治行业乱象。指导县（区）组建住建执法队伍，提高监管和执法能力水平。

（三）聚焦“房住不炒”，在促进房地产业良性循环和健康发展上取得新成绩。一是强化房地产市场调控。结合市场形势适时研究出台调控政策，从供需两端发力，稳定和支持市场主体，促进商品房库存去化，保持房价在合理区间运行；加快推进棚户区改造工作，主推通过“房票”选购商品房的方式进行棚改安置，合理将存量楼盘中的未售商品房纳入棚改攻坚安置房房源之中，促进购房需求在本地释放；二是用好房地产融资协调机制。根据住建部和国家金融监管总局联合印发的《雷速体育：建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号）文件要求，梳理出房地产项目“白名单”，对正常开发建设、抵押物充足、资产负债合理、还款来源有保障的项目，及时将项目名单和信息向金融机构推送，并抓好跟踪落实，协调帮助符合条件的项目通过融资“输血”，加快项目建设，避免因资金短缺导致大幅降价抛售、停工等情况，提振市场信心，稳定市场预期；三是做好涉稳风险防范化解。加强对全市房地产领域涉稳风险项目的排查力度，做到早预防、早处置；加快推进“保交楼”工作，用足用好两批次专项借款政策，督促计划2024年交付的“保交楼”项目，压实主体责任，加快项目建设，确保按时序进度完成交付，以“保交楼”的工作成效提振市场信心。

(四)聚焦“住有所居”，在解决城镇困难群众住房问题上迈出新步伐。一方面，加快保障性住房供给。完善以公租房、保障性租赁住房为主体的住房保障体系，加大保障性租赁住房供给力度，纳入计划建设的5725套保障性租赁住房，8月底前要全面开工，12月底前要完成5210户租赁补贴发放任务。另一方面，提升保障房运营管理水平。加强公租房管理信息化建设，强化对公租房小区的服务和管理，建立爱心档案，提供暖心服务，让中国竞彩网保障对象“住得进、稳得住”。

（五）聚焦“安全稳定”，在坚守安全底线上彰显新担当。一是强化建筑施工质量安全监管。强化企业主体责任监管，积极推进智慧工地建设，借助科技力量加大安全监管，将规范管理流程和先进的技术手段融合到信息系统平台中；持续加大建筑施工重大事故隐患排查治理力度，强化对项目管理人员到岗履职情况的核查，加强对重点部位、重点工程、重点区域的安全管控，严查各类非法违法和违规违章行为，严格执行红黄牌制度，实行项目管理与企业管理联动，对企业风险进行等级分类，实施差别化监管；督促企业建立和落实全员安全生产责任制，建立风险管控和隐患排查双重预防机制，压实工程参建各方主体质量责任。采取明察暗访、“四不两直”等方式开展安全生产检查特别是加大对工业园区的检查督查力度。二是加强城镇燃气安全管理。深入开展燃气安全隐患排查整治，加快推进城市燃气管道老化更新改造，推进燃气管道和设施信息化、智能化建设，加大燃气安全宣传力度，强化燃气安全生产宣传教育，规范实施燃气经营许可制度，严格燃气经营许可审批管理，切实提高对燃气经营企业的依法管理，通过提升人防、技防水平，有效降低安全事故发生概率，牢牢守住安全发展底线，坚决遏制重特大事故发生，全力确保人民生命财产安全。三是强化自建房安全隐患排查整治。完成自建房安全隐患排查任务，大力推广临川区农村危房排查整治工作经验，坚持自建房安全隐患排查和整治同步推进，按照先急后缓、先大后小、分户分类的隐患整治处置模式，建立房屋隐患整治台账，明确整改措施、整改时限、整改单位和责任人，确保问题整改到位。四是抓实信访稳定工作。进一步规范信访处置程序，推动接访、处置、答复、维稳等信访工作全流程制度化，促进信访矛盾“减存量、控增量、防变量”。围绕比较突出的房地产、物业管理、老旧小区改造、房屋质量、棚改征收安置等方面，定期开展矛盾纠纷排查，及时将各类矛盾纠纷问题解决在萌芽状态。