音频解读：抚州市“快递进村”三年行动（2024-2026年）实施方案

图解：抚州市“快递进村”三年行动（2024-2026年）实施方案

各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门：

《抚州市“快递进村”三年行动实施方案（2024-2026年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                          2024年10月29日         

（此件主动公开）

抚州市“快递进村”三年行动

（2024-2026年）实施方案

为贯彻落实《江西省人民政府办公厅雷速体育：印发江西省“快递进村”三年行动计划（2024-2026年）的通知》（赣府厅发〔2024〕6号）文件精神，推动全市农村寄递物流体系建设，加速“快递进村”步伐，全面推进乡村振兴，结合抚州实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，大力唱响“一大品牌”、实施“六大战略”、推进“三大建设”，以农村寄递渠道为主线，着力建网络、强功能、融产业、提水平，为新时代抚州高质量发展贡献力量。

（二）主要目标。通过实施“快递进村”三年行动（2024-2026年），全市县、乡、村寄递物流体系基本建立，城乡之间流通渠道基本畅通，农村快递服务显著增强。2024年底，全市建制村村级寄递物流综合服务站（以下简称村级服务站）建设总体覆盖率达到80%；2025年底，总体覆盖率达到90%；2026年底，基本实现全覆盖。

（三）基本原则。

——立足县（区）实际，分区分段推进。要坚持“高位谋划、高点部署、高效落实”，按照邮政领域县级地方财政事权和支出责任，发挥政府在基础设施建设、公共服务等方面的保障作用，充分调动社会资源，统筹项目资金。经济条件和快递物流基础较好的县（区）要积极作为，建设开放惠民、集约共享、安全高效的农村寄递物流体系；经济基础相对薄弱，快递服务能力不足的县（区）要尽力而为，确保乡镇有网点、村村有服务，建设双向畅通的农村寄递物流体系。按时保质地完成抚州市“快递进村”任务（2024-2026）（见附件）。

——立足农村特点，分级分类推进。根据本地农村经济社会发展水平和快递服务能力，完善农村寄递物流体系。明确“快递进村”分级管理标准，按建制村的实际条件分为A、B、C三个等级：A类为常住人口数超过1500人（含1500人）或产业发达的农村地区，重在提质增效，建设标准的村级服务站并实现全覆盖；B类为常住人口数不足1500人但超过500人（含500人）或日均快件量（按照上年度计算）超30件的村，建设稳定的村级服务站，打好基础；C类为偏远地区、常住人口数不足500人或日均快件量（按照上年度计算）低于30件的村，利用现有基础设施，建设能够保障基本流通能力的村级服务站。

——整合现有资源，融合发展推进。要按照“因地制宜、共建共享、融合发展”的原则，整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等部门资源，统一规划，完善农村寄递物流配送网络。充分发挥邮政网络和普遍服务兜底作用，推进农村邮路汽车化，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，夯实农村网络基础设施。深化“邮快”“交邮”“快快”等合作，放大客货邮叠加功能，加快推广农村寄递物流共同配送模式。

二、重点任务

（一）完善县级分拨中心建设。要以提升县级快递服务能力为重点，大力支持改造建设功能集成的县域快递公共配送中心、“互联网＋第四方物流”供销集配中心，引导快递设施与电商、客运、商贸、供销等基础设施共建共享，提升仓储、分拣、运输、配送等环节集约化水平，支持快递叠加日用消费品和农资下乡、农产品进城等双向配送服务，建设末端共同配送体系，降低农村物流成本。到2026年底前，全市11个县（区）要完成县域快递共配中心（占地面积一般应在5000平方米以上）新建改造任务，实现100%统一配送，降低物流成本。〔责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销社，各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会按职责分工负责。以下各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、抚州东临新区管委会均涉及，不再单独列出〕

（二）推进村级服务站建设。各县（区）要制定辖区村级服务站布局建设计划，支持邮政快递企业充分利用基层新时代文明实践站、闲置校舍、供销集配点、村级小卖部、村委会党群服务中心、电商服务点等现有场所，逐步实现具备条件建制村村级服务站全覆盖。实施“一村一站”工程，加强“多站合一、一点多能、一网多用”的村级服务站建设，推动村级服务站与快递服务有效衔接，支持符合条件的村级服务站设立公益性岗位。按照村级服务站建设要求，深入推进“快递进村”示范点创建活动，做到“有场地、有人员、有货架、有设备、有固定服务时间”，实施统一编号、统一标识、统一管理。到2026年底前，全市村级服务站标准化率达到100%，“邮政+2个以上快递品牌”全面进村。〔责任单位：市邮政管理局、市商务局、市供销社、市农业农村局、市自然资源局、中国邮政抚州分公司按职责分工负责〕

（三）提升农村寄递运行质效。各县（区）要着力推进以农村客货邮为重点的快递进村，构建城乡运输服务发展新模式，依托现有县级客运站作为客货邮服务中心，加快完善相关配套服务设施，加快推进农村客运、货运、邮政快递融合发展。加强乡村两级快递网络建设，整合提升现有乡镇客货邮综合服务站，补齐空白乡镇配送网点，实现快递乡镇“T+0”天、建制村“T+1”天送达。鼓励城乡客运企业与邮政快递企业签订合作协议，结合邮政快递企业配送路线、配送频次要求，科学规划运输线路，形成定时、定点、定线路的农村寄递物流“客货运班线”模式。到2026底前，县（区）客运企业与邮政企业签约率100%，全市新增客货邮合作线路不少于70条。〔责任单位：市交通运输局、市邮政管理局、市商务局、市供销社、中国邮政抚州分公司按职责分工负责〕

（四）保障村级站点稳定运行。因地制宜，因企施策，将快件代投代收服务纳入农村公共服务范围，保障农村居民基础寄递需求。指导邮政快递企业加大对农村地区投入，完善末端投递分配激励机制，引导企业在业务上以盈补亏、在区域上以城补乡，保护从业人员合法权益,鼓励发展农村快递末端服务。借鉴东乡邻里富模式，积极探索“快递＋”模式，促进村级服务站收入多元化，增强末端稳定性。鼓励农村快递绿色发展，推广使用绿色包装技术和材料，防治农村地区快递包装污染。〔责任单位：市邮政管理局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局按职责分工负责〕

（五）提升农村快递数智水平。提高邮件快件处理全流程数字化、智能化水平，推广大数据、物联网等现代化网络科技的运用。贯彻推广邮件快件农村客运车辆搭载作业要求，快递服务与电子商务信息交换规范等寄递服务国家标准，完善快递服务现代农业机制，推进农村快递库存前置、智能分仓、线路优化、科学配载，努力实现信息协同化、智能化，促进农产品生产流通协同发展。支持有条件的建制村在新时代文明实践站、村委会等区域布设智能快件箱，现有村级服务站要完善收寄端、视频监控、货架、制度牌、绿色回收箱等设施设备，提高站点的标准化水平。到2026年底，各县（区）要推动辖区内建成客货邮物联网平台，实现人、车、货、站、线等要素精准匹配，线上线下无缝链接。〔责任单位：市邮政管理局、市交通运输局、市商务局、市供销社、市农业农村局按职责分工负责〕

（六）推动快递与产业融合发展。聚焦做好“土特产”文章，助力“赣抚农品”品牌、龙头企业品牌创建，构建共建共生的农村寄递物流生态圈。争创国家级农村快递协同发展示范区和快递服务现代农业示范项目，重点支持南城米粉、乐安竹笋、广昌白莲、南丰蜜桔等特色农产品，形成示范效应。鼓励邮政快递企业立足县域特色农产品和现代农业发展需要，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等主体，为农产品上行提供专业化寄递服务。加强生鲜农产品冷链仓储设施的统一规划建设，对特色农产品产量有一定规模的区域可设置冷链仓储，开发“产地仓＋冷链仓储＋快递物流”服务，降低农产品流通环节消耗。到2026年底前建设1个以上农村电商快递协同发展示范区和3个以上快递服务现代农业示范项目。〔责任单位：市邮政管理局、市商务局、市供销社、市农业农村局按职责分工负责〕

（七）加强政策资金支持力度。按照国务院办公厅《交通运输领域中央财政与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2019〕33号）要求，各县（区）要根据本地实际抓好各项工作落实并承担地方支出责任。统筹用好地方产业发展资金和交通、供销、商务、邮政、农业等各类专项扶持资金，以贴息、补助、奖励等形式，加大对村级服务站建设的财政支持力度。从2024年起，各县（区）每新建一个A类村级服务站，由县（区）财政按照站点建设成本，给予20%的补贴；每新建一个B类村级服务站，按照站点建设成本，给予50%的补贴；每新建一个C类村级服务站，按照站点建设成本，给予80%的补贴。村级服务站对邮政快递企业提供共享共配服务。积极争取中央预算内资金、超长期国债项目等资金，支持快递物流项目建设以及相关领域大规模设备更新和消费品以旧换新工作。重点支持农村客货邮融合发展，利用农村客运补贴资金、城市交通发展奖励资金等有关政策，统筹农村客运涨价补贴中农村道路客运资金用于支持农村客运公交改造和运营、农村客货邮融合发展等项目。〔责任单位：市财政局、市发改委、市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局、中国邮政抚州分公司按职责分工负责〕

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（区）要高度重视“快递进村”三年行动工作，进一步压实属地责任，明确责任分工，加快建立完善多部门协调联动，邮政、快递、商贸、供销等市场主体共同推进的工作机制。要将其作为乡村振兴重大民生实事，做好与交通强市、商贸物流产业链等工作机制的有效衔接，全面推进工作落实，定期研究、统筹解决工作推进过程中遇到的重点、难点问题。

（二）加强督查考核。邮政管理、交通运输部门要会同市直有关部门加强对“快递进村”工作的跟踪评估和督促检查，着重解决工作中有关共性和具体问题，推动本方案各项任务落实到位，对各县（区）开展情况进行评估。各级政府要根据责任目标和任务要求，健全监督考核机制，将“快递进村”工作纳入乡村振兴战略和高效率交通运输基础设施建设考核范围。

（三）优化发展环境。各县（区）要将农村快递基础设施纳入本级国民经济和社会发展规划，并与国土空间、综合运输体系规划衔接。邮政管理部门要充分落实简化农村快递末端网点备案手续政策，取消不合理、不必要的限制，履行行业监管责任，加强农村快递政策法规标准宣传，提高农村消费者维权意识。总结推广各县（区）农村快递高质量发展的有效模式和经验做法，强化典型示范引领。

附件：抚州市“快递进村”任务（2024-2026）

附件

抚州市“快递进村”任务（2024-2026）