政府工作报告

──2022年12月21日在抚州市第五届人民代表大会第三次会议上

市长  高世文

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

今年是党的二十大召开之年，是抚州工作突破之年，极具考验、极不平凡。面对经济下行的巨大压力、多轮疫情的反复冲击、极端干旱天气的严重影响，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，深入落实全面建设“六个江西”要求，聚焦“省内追赶上饶、省外对标三明”目标，全力以赴战疫情、抗旱情、促发展、保民生、护稳定，全面推动高质量跨越式发展取得新成效、实现新突破。

——赶超发展实现突破性进位。前三季度，全市主要经济指标增速普遍反超全省平均水平，在全省排名跃进中上行列，GDP、规模以上工业增加值增速均从去年全省倒数第一跃升到第五；社会消费品零售总额增速从去年全省倒数第一跃升到第三，固定资产投资增速从去年全省倒数第三跃升到全省第五，金融机构存贷款余额突破6000亿元，保持两位数较快增长，各县（区）主要经济指标增速在全省排名总体前移，全市经济呈现出进位赶超的强劲发展态势。

——强攻工业取得突破性成效。新引进20亿元以上工业项目35个，为历年最多。抚州新能源汽车科技产业园一期项目顺利投产达产，创造了抚州速度；总投资150亿元的二期项目签约落地，书写了百亿项目引进新纪录。预计超百亿企业达到3家，有望实现两百亿企业“零”的突破。抚州高新区累计落户新能源汽车及零部件产业项目11个，全面建成投产后，一座面积过万亩、产值超千亿的新能源汽车产业新城将拔地而起。

——争资争项取得突破性成果。争取到多个国家部委在政策、项目、资金、人才等方面支持，苏区振兴步伐加快。推动抚州电厂二期项目获得国家支撑性清洁电源项目容量指标。完成4座中型水库可研报告审查，占全省七分之四。获批国家历史文化名城、全国“无废城市”、省级区域医疗中心等一批国家级、省级试点示范。地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等项目谋划实施数量、金额均创历史之最，排名全省前列。

——改革创新取得突破性进展。成功承办全国林业改革发展综合试点工作调度会、全国生态产品价值实现机制经验交流现场会。国资国企改革、申报涉农地方政府专项债、全国清理规范林权确权登记历史遗留问题试点等经验做法被有关部委向全国推介，政务服务“全市域通办”改革案例获评全国信息化建设匠心服务卓越实践，在全省率先启动协同推进农田水利设施建设管理高质量发展试点，入选省“揭榜挂帅”企业需求类项目数量全省第一。

——疫情防控和公共安全取得突破性成绩。高效统筹、超前谋划、以快制快、科学精准做好疫情防控，迅速打赢抚州高新区、南城、东乡、临川、南丰、金溪疫情防控阻击战攻坚战，有力支援上海、海南、南昌、上饶、鹰潭、吉安、萍乡抗疫，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以最小代价获得最大防控效果。成功侦办全国扫黑除恶专项斗争专案，全市刑事治安警情明显下降，老百姓广泛关注的电信诈骗、非法融资等领域专项打击成效显著，社会治安更加稳定。天主教地下势力依法治理和教育转化工作取得历史性突破，攻克了一些宗教领域长期未解决的难题。

主要做了以下工作。

一是聚焦聚力工业强市、农业立市，加快推动产业升级。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，培育发展以数字经济为重要引擎的新经济新动能，数字经济核心产业营业收入预计增长30%以上。持续打好工业创新发展强攻战。创新实施工业企业提质增效“10%工作法”，强力推动100户优势企业产值保持两位数高速增长，新增规模以上工业企业104家，排名全省第二。实行“链长制+专班制”模式，培育壮大“2+4”主导产业，推动各县（区）“1首位+1主导”产业加快崛起，新能源汽车及零部件产业产值呈现翻番式增长。抚北工业园区更名临川经济开发区。坚持市、县（区）主要领导带头外出招商，新引进3亿元以上项目440个，同比增长超过50%。大力促进信息化和工业化融合，承办2022中国工业互联网标识应用大会(中部)，建成全省首个由政府主导的地市级工业互联网标识解析综合型二级节点，两家企业入选全国智能制造示范工厂，1家企业获评全国新型信息消费示范项目，崇仁运行全国首个县域输变电行业互联网标识解析二级节点。大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程。有效克服罕见旱灾影响，粮食产量保持稳定。创新推行国有企业寄养代养能繁母猪模式，生猪产能稳中有升。积极开展蔬菜产业发展行动，新增设施蔬菜大棚6.38万亩。强力推动冬闲田利用率超过50%。宜黄、南城入选国家级水稻制种大县。金溪蜜橘、南城麻姑茶获批国家地理标志证明商标。东乡的绿壳蛋鸡入选国家重要特色物种育种联合攻关项目。承办全省数字农业产业发展大会，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进广昌、崇仁全省数字乡村试点，建成“5G+长效管护”“5G+慧管田”、农村“三资”监管等大数据管理平台。抚州大健康食品产业示范园等项目开工建设，临川“日产30万包食用菌工厂化种植及深加工”等项目建成投产，年营业收入过 10 亿元的农业企业有望达到4家。大力实施建筑业转型升级三年倍增行动。新增一级企业9家，占全省五分之一；装配式建筑快速发展，获评4个绿色建造智能建造典型，数量居全省首位；汝水家园人才公寓项目入选鲁班奖。前三季度，建筑业总产值实现476.44亿元，增长11.3%；实现纳税18.45亿元，增长18%。

二是聚焦聚力深化改革、创新驱动，加快推动潜能释放。探索推进全国林业改革发展综合试点。大力开展林业“千万资源变千亿产值”行动，建立碳汇林示范基地169万亩，推进100万亩国家储备林项目建设，颁发全国首张林下经济收益权证，完成全国首单远期林业碳汇收益权质押贷款。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”。制定出台“50条”稳经济政策及“29条”接续措施，建立惠企政策资金池，市委、市政府每月召开一次“政企茶话会”，推动全市上下面对面听取企业意见、解决问题，唱响“‘抚’务周到”营商环境服务品牌，预计全年为市场主体减负超120亿元，市场主体数量增长23.7%，政务服务“好差评”满意度99%以上。强力推进政务服务数字化改革攻坚，市级自建系统全部与政务服务平台互联互通，高频证照免予提交，县（区）首位产业实现“全产业链一链办”，在全省率先建立中介服务监管平台；“一窗式”系统乡镇（街道）全覆盖，“城区10分钟、乡镇30分钟”政务服务圈初步形成。黎川入选全省首批营商环境创新试点城市。统筹推进其他领域改革。深化国资国企改革发展，创新“国资挂帅”模式推动产业共性关键技术攻关，全市国有企业营业收入、利润总额分别同比增长85.6%和133.2%，其中市属国有企业营业收入、利润总额均翻了一番多。全面推行广昌“五位一体”农村公共基础设施管护模式。扎实推进公路养护市场化改革。“四好农村路”示范创建工作成效显著，资溪被确定为全国示范县创建单位。乐安水系连通及水美乡村建设、宜黄水利监督模式成为全国典型。雷速体育：入选首届全国民间文艺版权保护与促进试点地区。资溪在全国率先开展基层财政直达资金公开试点。扎实开展科技创新赋能行动。积极推进校地、校企、校校合作，基本实现县（区）研究院、所全覆盖。创新推出“高新贷”“科创通”“商联信贷通”金融产品。首次举办大院大所进江西抚州专场活动，大力实施“百名博士进百家企业”引才行动。第十一届中国创新创业大赛（江西赛区）6家企业获奖，数量全省第一。临川、东乡分别入选首批国家级知识产权强县建设示范区、试点区。探索开展区域合作。举行原中央苏区振兴发展战略实施十周年系列活动，与南昌签订推动昌抚一体化发展合作协议，与泉州建立对口合作机制，与厦门进行粮食产销合作，对外合作取得新成效。

三是聚焦聚力扩大投资、促进消费，加快推动经济恢复。全力推动项目建设提速增效。每季度集中开竣工一批项目，营造“项目大会战”浓厚氛围，东临环城高速等1040个项目开工，437个项目竣工。谋划推进581个市重点建设项目、总投资3729.5亿元，数量为历年来最多，金额为历年来最大。截至11月底，市重点建设项目累计完成投资1623.8亿元，占年度计划116.8%，完成投资和进度均创历史新高。廖坊灌区二期工程竣工验收基本完成。加快促进文旅商贸消费提质扩容。新增入库限额以上商贸企业213家，同比增长213%。深入实施“一城一展”“一产一会”战略，举办汤显祖国际戏剧交流月活动、广昌莲花旅游文化节、崇仁麻鸡美食文化旅游活动等，压茬开展促销活动700余场，其中汽车展销、新能源车下乡活动12场，带动汽车销售5200余台。持续推进文旅融合发展，召开全市旅游产业发展大会，推进县（区）互送游客，发行6.42万张“抚州文旅一卡通”，新增临川临汝书院、乐安登云岭、资溪野狼谷3家国家4A级旅游景区，黎川古城入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，资溪面包食品产业城获批国家工业旅游示范基地，南丰洽湾村入选中国美丽休闲乡村，全市旅游人次、旅游收入实现“双增长”。

四是聚焦聚力生态优先、环境优良，加快推动品质提升。顺利完成“三区三线”划定工作。深入打好污染防治攻坚战，县级及以上城市空气质量保持全省第一，地表水水环境质量排名全省前列，土壤环境质量总体稳定，在2021年污染防治攻坚战成效考核中排名全省第二，宜黄宜水获批全国仅7个、全省唯一的幸福河湖建设试点，黎川、广昌获评中国天然氧吧。有序推进碳达峰碳中和工作，宜黄县、东乡经济开发区分别入选全省首批碳达峰试点城市、试点园区。深入推进国家生态产品价值实现机制试点，上线运行全市域GEP精算平台，建立全市域“两山”转化中心，创新推出“碳汇+保险”模式，发放全国首笔“湿地收储及修复”专项贷款、全省首单“生态信贷通”产品，“法治护航生态产品价值实现的创新与实践”入选第二批全国法治政府建设示范项目。深入实施城市功能与品质再提升十大行动，完成棚户区改造2814套、老旧小区改造267个，建设保障性租赁住房7276套。39个村落被列入全国第六批传统村落名录，数量为全国之最。全力推进乡村振兴战略，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，协同推进美丽乡镇建设五年行动，农村环境更加干净整洁有序。资溪入选全国村庄清洁行动先进县。黎川被命名为全国节水型社会建设达标县。

五是聚焦聚力发展为民、实事惠民，加快推动民生改善。坚持财力向民生倾斜，在连年压减一般性支出的基础上再压减5.2%，全力办好51件民生实事。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫的底线。加力提效稳就业，全面完成各项就业任务。全力推进全民参保，参保人数和社会保障水平持续提升。有力打击欺诈骗保，坚决守好老百姓的“看病钱”“救命钱”。加速推进DIP支付方式改革省级试点，实现二级以上医疗机构全覆盖。3所“公参民”学校成功转设，新增公办幼儿园29所，新改扩建中小学137所，2个高等教育专业入选中央财政重点支持建设专业，被列为全国基础教育综合改革实验区。体育事业加快发展，在第十六届省运会中获得奖牌数明显增加。推动与中国中医科学院眼科医院合作共建国家区域医疗中心。市中医医院、金溪中医院获批三级中医医院，实现“零”的突破。推动乡镇区域性中心敬老院建设。入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务。在全国首创开发“优军码”信息平台，退役军人优待证申领制发工作位列全省第一。国防动员和后备力量建设走在全省前列。创新和加强社会治理，健全完善市县领导定期接访、包案化解常态化机制，信访工作呈“五下降”良好态势，信访积案化解进度和质量均排全省前列；全市域推广“刘莹姐姐工作室”经验做法，入选全国法治乡村建设联系点，深入推进“法律明白人”培养提升工程入选全省首批普法依法治理创新案例；全面完成新型警力护校园“四个一”建设；乐安获评全国未成年人保护示范县；大力开展“水美家安”专项行动，溺亡人数下降23.4%；深入推进安全生产专项整治三年行动和化工园区整治提升，生产安全事故起数和死亡人数分别下降45.6%和28.6%。统计调查、消防救援、审计、外侨、人防、科协、气象、邮政、残联、工青妇、红十字会等工作取得新成效。

六是聚焦聚力政治引领、实干担当，加快推动作风转变。把讲政治体现到政府工作全过程各方面，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，纵深推进“五型”政府建设，扎实开展“八扬八治”深化作风建设活动，认真做好争先创优“四个一”工作，主动履行全面从严治党主体责任，切实抓好肖毅案、龚建华案以案促改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”树新风。加大推进政务公开力度，资溪、南城和15个乡镇入选全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设名单。带头尊法学法守法用法，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进依法行政、依法决策水平全面提升，法治政府建设示范创建取得阶段性成果。

成绩是拼出来的，事业是干出来的。一年来，我们起步就是冲刺，开局就是决战。从头到尾，从上到下，大家一天掰成两天用、两步并作一步走，节奏明显加快，效率显著提升，提振了干事创业的精气神。我们解放思想、转变观念，抢抓发展机遇，创造性开展工作，凝聚了担当作为的正能量。全市上下勠力同心、共克时艰，沉着应对风险挑战，越是艰难越向前，开创了高质量跨越式发展的新局面。

各位代表！一年来的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向所有关心支持抚州发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，工业基础仍然薄弱，农业精深加工不足，房地产市场持续低迷，外贸面临很大不确定性，稳定经济增长压力较大；公办幼儿园学位供给不足，优质医疗资源短缺，补齐民生短板任务艰巨；受多重客观因素影响，市县财政收支矛盾更加突出；“不作为”问题时有发生，“乱作为”问题没有根除，勤廉政府建设任重道远。对此，我们将高度警醒，认真解决，确保实效。

二、2023年工作安排和打算

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极融入“六个江西”建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”工作主线，大力实施工业强市、农业立市、生态兴市，加快打造“双城”、建设“三中心”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力迈出全面建设现代化新抚州的坚实步伐。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，出口总额稳中提质，实际利用外资稳中有进，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，节能减排完成上级下达任务。

重点做好七个方面工作。

一是持续打好工业创新发展强攻战，加速打造高质量发展引擎。深入实施“五十百千万”工程，以100户优势企业为引领，做强做大龙头企业，做精做特中小微企业，新增4家过五十亿企业、1家超百亿企业。大力发展“2+4”主导产业和各县（区）“1首位+1主导”产业，全市加快培育千亿产业，各县（区）重点打造百亿产业。全力推动抚州新能源汽车产业园一期项目满产达产、二期项目建成投产，加快打造全国区域性新能源汽车制造中心，高标准规划建设新能源汽车产业新城。大力发展新能源新材料产业，强力推动有色金属产业转型升级。深化开发区改革和创新发展，推动抚州高新区工业营业收入过千亿，力争临川、东乡经开区工业营业收入过五百亿。加快启动金融商务区建设，着力引进2家股份制商业银行、推动1家企业境内外上市。全力招大引强，力争引进“5020”项目26个以上、百亿项目落户实现新突破。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，力争数字经济规模超过600亿元，打造1-2个江西省“5G+工业互联网”示范区。持续开展科技创新赋能行动，用好财政科技资金，力争对企业的扶持资金30%以上用于研发创新投入。组织实施20个左右“揭榜挂帅”项目，推动产业共性关键技术攻关和企业关键技术攻关。全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力。积极培育创新主体，国家科技型中小企业、企业研发平台分别达到860家、400家。高质量实施“八大才子”计划，全力打造新时代“才子之乡”人才高地。积极探索“一园一院一基金”科技创新、产业孵化、“双招双引”新模式新平台。建立科技型企业“白名单”，破解“融资难”“融资贵”问题。承办第十二届中国创新创业大赛（江西赛区）。做好第五次经济普查工作。

二是纵深推进“项目大会战”，进一步夯实稳增长基础。科学精准谋划项目，突出交通、能源、水利、新基建等领域，适度超前谋划推进一批重大项目，推动中国竞彩网项目纳入国家和省里盘子，全力争取、高效使用中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款、制造业领域中长期贷款等各项资金。加力提速建设项目，大力实施742个市重点项目，强力推动市中心主城区污水系统提质增效等403个项目开工建设，力争抚州新能源汽车科技产业园二期等258个项目竣工投用。持续推进“四大攻坚行动”，加快城市棚户区改造步伐，新开工并完成城市棚户区改造7945套。加强交通基础设施建设，大力推进东临环城高速、沪昆高速梨园至东乡段改扩建项目建设，新开工建设弋阳至南丰高速，加快推进南昌至南丰高速前期工作，适时启动南丰至乐安高速线路规划工作；大力实施23个国省道改建工程，加快解决G206、G236、G316、G322、S212等国省道“穿城而过”问题，加大“四好农村路”创建力度，让交通更顺畅、更安全。配合做好大南昌都市圈市域（郊）铁路S2（昌抚线）项目前期工作，加快推动吉抚武温铁路项目预可研评审，积极争取昌厦（福）高铁、南丰至瑞金铁路纳入国家中长期铁路网规划修编。大力实施疏山水利枢纽、乐安江下水库扩建、金溪仙源庄水利枢纽、金临渠灌区续建配套等210个水利项目，力争东乡井山水库、宜黄幸福河湖建设、崇仁城乡供水一体化工程（一期）等21个水利项目竣工投用。整合商贸、邮政快递、交通运输、供销等相关资源，统一规划，共建共享农村寄递物流配送网络。加快实施“快递进村”工程，推动城乡寄递物流服务均等化。

三是积极推动消费升级，更好激活发展内生动力。持续提升城市消费场景，加快打造一批高品质商业街区，促进夜间文化和旅游消费集聚区提质扩容。优化县城综合商贸服务中心，建设乡镇商贸中心，提升乡村传统商业网点，建立健全农村商业体系。加快国家文化和旅游消费试点城市建设，推动大觉山景区业态提升，支持文昌里、流坑古村创建国家5A级旅游景区。全力促进汽车、家电等大宗商品消费，加快完善充电网络体系，推动区域性新能源汽车消费中心建设。大力推广抚州美食，挖掘开发一批特色民俗美食，加快打造一批名店名厨名菜，积极承接2023赣菜美食文化节，全力打响抚州特色米粉品牌，支持研发热销系列产品。深入开展“一城一展”“一产一会”，办好本地特色会展活动，积极承接中国竞彩网全国全省性会展活动，全面扩容会展消费。按照“有节过节、无节造节”思路，丰富文化旅游消费，举办10次以上全市范围的大型消费促进活动，做到大宗商品有展销、商超配套做促销、旅游景区有活动。在市中心城区打造电子商务集聚区，支持南城教育装备、黎川办公家具、抚州米粉、资溪面包等电商集群发展。

四是扎实推进改革开放，着力培育发展新动能。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，健全线上线下融合、精准高效推送办理的优惠政策兑现机制，最大限度释放惠企纾困政策红利，持续唱响“‘抚’务周到”营商环境服务品牌。加快推动数字政府建设，深入开展政务服务数字化改革攻坚行动，统筹推进“全市域通办”改革、“一件事一次办”改革、政府采购全流程电子化交易，不断提升政务服务水平。推动实现县（区）首位产业认证认可、检验检测等质量基础设施“一站式”服务全覆盖。深化国资国企改革，推进国有企业提质增效三年行动。深入推进农业农村改革，积极争取整灌区推进高标准农田建设国家试点，深化农村集体产权制度改革，有序推进农村宅基地管理改革，深入推进农业水价综合改革，强力推进农田水利设施建设管理高质量发展试点，全面推进农村公共基础设施管护体制改革，创造中国竞彩网可复制、可推广的抚州经验。深入开展全国林业改革发展综合试点，为全国深化集体林权制度改革和推动林业高质量发展探索路子、积累经验、作出示范。全面深化区域合作，深入实施“融入都市圈、对接长珠闽”战略，积极推动昌抚一体化合作、泉州对口合作事项落地落实，加快建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。以申报跨境电子商务综合试验区为抓手，推进海西综合物流园二期公路港建设，着力打造跨境电商发展集聚区。积极对接引进一批全国外贸百强企业，继续做好“两转”工作，支持现有出口企业扩大产能，鼓励中国竞彩网企业扩大出口，推动外向型经济迈上新台阶。

五是大力实施乡村振兴战略，统筹推进城乡融合和协调发展。完成31万亩高标准农田建设任务，确保粮食总产量稳定在26亿公斤以上，巩固“赣抚粮仓”地位。深挖冬闲田潜力，确保有效利用率超过50%。大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，以工业化思维推动“4+6+1”产业做优做强，有序推进农村冷链物流体系建设，推行“客货邮”融合发展，加快建设全国区域性绿色有机农产品生产、加工和供应基地。持续推进蔬菜产业发展行动，新增设施蔬菜面积4万亩，创建一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。大力发展现代种业，以宜黄、南城国家级水稻制种大县为依托，做大做强杂交水稻制种产业，努力打造全国种业强市。坚持用发展的办法巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫致贫现象。开展“十村标杆、百村示范、千村提升”行动，打造100个年经营性收入过80万元的示范村、10个以上年经营性收入过180万元的标杆村。深化村庄整治建设，持续推进农村人居环境整治提升行动，争取打造1个省级乡村振兴样板示范县。加快打造“双百”中心城区，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县乡村功能衔接互补，确保城镇化率不断提高。深入实施城市功能与品质再提升行动，推进城市更新，完善城市基础设施和基本功能，有效提升城市治理水平、彰显城市特色。推行区块化改造模式，构建15分钟生活圈，打造完整居住社区，改造城市老旧小区254个。广泛开展爱国卫生运动，全力迎接国家卫生城市复审。全面深入推进文明城市创建。推进青年发展型城市建设。深入推进建筑业转型升级三年倍增行动，积极促进房地产市场平稳发展，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

六是深入推进生态产品价值实现，不断拓宽“两山”转化通道。深入打好污染防治攻坚战，统筹做好中央、省环保督察问题整改，强力推进蓝天、碧水、净土三大提升攻坚战，加快打造全域“中国天然氧吧”,大力开展全国地下水污染防治试验区、全国“无废城市”建设，积极推动抚河源晋升为国家级自然保护区。深入实施碳达峰十大行动，加快建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，积极申创碳达峰试点示范，推动能耗强度持续下降。积极推进全市“两山”转化中心和GEP核算成果应用，大力推广“生态信贷通”产品，加快推动“绿电汇”电力需求侧管理和“湿地资源运营中心”试点，稳妥推进农业、林业碳汇和绿宝碳普惠核算减排量交易，加快打造国家生态产品价值实现机制创新中心。大力发展林业经济，因地制宜推广林药、林菌、林油、林禽、林畜、林果等多种森林复合经营模式，重点发展森林药材、香精香料、油茶、毛竹、蓝莓等产业，力争森林药材达到22万亩、油茶林达到80万亩。推进加快生态产品商品化步伐，充分依托“赣抚农品”区域公用品牌，探索打造“赣东竹笋”“麻姑米粉”等公用品牌，做大做强南丰蜜橘、广昌白莲、崇仁麻鸡、东乡绿壳蛋等特色优势产品品牌，持续提高生态产品价值。充分发挥好山好水、古村古屋、中医中药等资源优势，助推生态产业化发展，深入推进国家级全域森林康养试点建设市建设，启动生态康养名城创建行动，加快打造“养老、养身、养心、养性”的抚州生态康养品牌。

七是切实保障和改善民生，持续增进人民群众福祉。进一步树牢“过紧日子”思想，集中财力办好民生实事。全面落实就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，促进高质量充分就业。统筹做好基本养老、基本医疗等保险工作，持续推进医保机构垂直管理改革，支持引导开展“惠民保”商业补充保险，推进建立多层次社会保障体系。扩大学前教育普惠覆盖面，开展基础教育品牌提升工程，严格落实“双减”政策，持续化解“大班额”“大校额”问题，实施县级中职学校扩容提质工程，推动赣东学院、东华理工大学抚州新校区、江西航空职业技术学院、赣东职业技术学院加快建设，支持江西中医药高专“建院升本”，推动抚州医学院改革发展。全面推进群众身边的体育场地设施建设，促进全民健身蔚然成风。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。深入推进与中国中医科学院眼科医院等高水平医院合作，加快建设省级以上区域医疗中心项目，推动中国中医科学院抚州名医堂项目落地，全市域推广“智慧中药房”，争取70%以上的县（区）创建成为全国基层中医药工作示范县，推进公立医院、乡镇卫生院硬件改善、软件升级，全面建设健康抚州。健全现代公共文化服务体系，加大艺术精品创作和扶持力度，加快建设具有抚州特色的现代文化产业体系和文化市场。传承弘扬红色文化，持续推进长征国家文化公园（抚州段）建设。启动市中心城区养老骨干网建设，实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点，加快乡镇区域性养老服务中心建设，推进社区嵌入式“医养融合”工作。深化国防动员体制改革，推进全国电子优待证试点，争创第十二届全国双拥模范城。持续抓好安全生产隐患排查整治，强化交通道路设施安全改造提升，坚决遏制重特大事故发生。坚持防抗救一体化，打好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防御主动战。扎实做好防溺水工作。充分发挥“刘莹姐姐工作室”示范引领作用，促进全市未成年人保护工作全面发展。强化食品安全“两个责任”落实。加强和改进信访工作，加快推进市域社会治理现代化，深入推进“法律明白人”培养提升工程，强化“雪亮工程”、村村通广播利用，提高城乡智慧化治理水平。持续推进宗教领域重点难点问题依法治理取得新成效。深入实施公安大数据战略，强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，全力提高社会治理体系和治理能力现代化水平。

打铁还需自身硬。2023年，我们将聚焦践行“作示范、勇争先”目标要求，一以贯之讲政治、践忠诚、勇担当、抓落实，一以贯之推动新形势下“五型”政府建设走深走实，努力打造让党放心、人民满意的模范政府。铸牢绝对忠诚之魂。深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保全市政府系统始终沿着正确的政治方向坚定前行。彰显担当实干之为。坚持把抓落实、破难题作为鲜明特质，增强“时时放心不下”的责任感，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，坚决扛起自己该扛的那份责，顶起自己该顶的那片天，切实做到守一方平安、促一方发展、惠一方民生，团结奋进开创高质量跨越式发展新局面。增强争先创优之志。坚持以正确的方法，做正确的事情，下最大的功夫，求最好的效果，深入推进争先创优“四个一”工作，树立全球眼光、全国视野，敢于向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，以干部创先推动大众创业万众创新，在全省乃至全国走在前、干在前，进位赶超、争创一流。永葆清正廉洁之风。把加强法治政府建设摆在更加突出位置，把政府行为全面纳入法治轨道。扎实推进政务公开，主动接受各方面的监督，确保权力在阳光下运行。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实意识形态工作责任制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力维护和巩固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州而团结奋斗！

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.工业企业提质增效“10%工作法”：市委、市政府为提高全市工业企业生产作业率、助力打好工业创新发展强攻战采取的创新举措，通过强化政府引导、优化企业服务，推动企业向内挖潜、苦练内功，在稳效益的基础上，实现全市规上工业企业总体生产作业率提高10%以上。

2.“2+4”主导产业：新能源汽车及零部件、有色金属精深加工2大优势产业；现代信息、新能源新材料、生物医药、绿色农林产品深加工4大新兴产业。

3.DIP支付方式：DIP是Diagnosis-Intervention Packet的缩写，DIP支付方式是指区域点数法总额预算和按病种分值付费，是我国原创的医保支付方式，有利于降低基金风险、提升基金监管效率、降低患者医疗负担、提高医疗服务效率等。

4.信访“五下降”：信访总量同比下降、初次信访同比下降、进京越级访同比下降、赴省越级访同比下降、重复信访占比下降。

5.争先创优“四个一”工作：市政府落实市委深化作风建设决策部署，在全市政府系统推进的重要举措，主要内容是能力提升每月一堂课、提质增效每季一件事、改革创新每年一成果、赶超发展每年一进位。

6.“八大才子”计划：“高端才子领军”计划；“科创才子赋能”计划；“揭榜才子攻关”计划；“三创才子孵化”计划；“紧缺才子补位”计划；“青年才子倍增”计划；“抚籍才子归巢”计划；“乡土才子振兴”计划。

7.农业“4+6+1”产业：市委、市政府为大力实施农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程，明确重点发展的生猪、粮食食品加工、设施蔬菜（含食用菌）、肉类综合加工四大百亿产业，南丰蜜橘、广昌白莲、崇仁麻鸡、南丰龟鳖、资溪食品、乐安竹笋六个50亿元重点产业，以及现代种业。