抚州市2016年政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由中国体彩网_雷速体育-【唯一app官网】办公室综合各县（区）、抚州市高新技术产业园区和市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。全文由概述、重点领域信息公开推进落实情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进情况等六部分组成。报告中数据的统计时限为2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告电子版可登录抚州市政府信息公开（http://xxgk.gnylighting.com/）和中国体彩网_雷速体育-【唯一app官网】门户网站（）查看。如对本报告有疑问、意见，请与中国体彩网_雷速体育-【唯一app官网】办公室联系（地址：抚州市行政中心，邮编：344000,联系电话：0794-8281715）。

　　一、概述

　　2016年，按照国务院和省政府的统一部署，雷速体育：深入贯彻落实《江西省人民政府办公厅雷速体育：印发2016年政务公开工作要点的通知》（赣府厅〔2016〕67号）要求，严格按照市政府决策部署和工作要求，进一步强化组织领导，完善制度机制，夯实平台建设，拓展公开渠道，深化公开内容，回应社会关切，强化督促监管，政府信息公开质效大幅提升、公开范围进一步扩大、公开渠道更加多样顺畅；有力保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权，助力法治型政府、服务型政府建设，为实现绿色崛起、跨越发展,建设幸福抚州创造了良好政务环境。

　　2016年，全市政府信息在网络平台公开的单位共有940个，其中市本级61个，县级700个，乡（镇、街办）179个，共主动公开政府信息20万余条，信息公开总量较去年增长15%。

　　（一）健全组织，夯实公开基础。强化信息公开机构建设和人员配备，建立信息公开联络员制度，全市落实信息公开人员400余人。印发了《中国体彩网_雷速体育-【唯一app官网】办公室雷速体育：印发2016年政务公开工作要点的通知》，将重点信息公开任务逐项分解到相应的牵头部门，细化和量化各地各部门责任、任务，高位推进政务公开制度化和规范化开展，促进各项政务公开工作落实到位。

　　（二）创新形式，加强培训指导。进一步创新形式，将信息公开培训纳入公务员培训范畴，建立长效培训机制，强化培训力量，开展多形式、多渠道的培训活动，提高培训的针对性和有效性，提高信息公开人员把握政策、处置舆情和回应社会关切能力。全市共召开信息公开会议30余次，举办各类培训班20余次，受训人员达300人次，并建立学习交流QQ群。

　　（三）强化问效，加强考核检查。将信息公开工作纳入政府绩效考核体系，落实分值权重不低于4%，健全和落实信息公开督促检查、考核评比和过错责任追究制度，明确考核标准和责任主体。2016年12月，市政府办公室对全市11县（区）、高新技术产业园区和市直部门进行了考核量化评分，纳入全市综合绩效考核计分，切实推动信息公开工作落实到位。并采取考核评比和监督检查相结合的方式，采取人工检查、技术检测等措施，对全市政府网站和信息公开平台展开抽查、核查，逐步形成了网站摸底、自查整改、督查核查、总结通报的工作机制，对工作积极的予以通报表扬，对措施不力的予以通报批评并作相应扣分处理。2016年，市级开展检查4次，发布通报4期，督促提高信息公开工作水平。

　　二、重点领域信息公开推进落实情况

　　（一）严格规范，强力推进深化改革信息公开

　　一是行政权力运行更加透明。在2015年公布权责清单的基础上，2016年，扎实做好承接、取消、下放和保留的行政审批、职业资格和行政审批中介服务等事项的公开工作，市级动态调整行政权力事项73项，并在江西省政务服务网和抚州市门户网等媒体上同步公示了市政府45个部门新的权责清单；印发《中国体彩网_雷速体育-【唯一app官网】雷速体育：清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的决定》，依托市政府门户网等公开保留的市级中介服务事项28项、取消和调整的中介事项55项，还分5批公布2016年国务院取消的272项职业资格许可和认定事项；建立和完善规范性文件清理长效机制，印发《抚州市党内和行政规范性文件清理办法》，清理2011年至2015年市政府（含办公室）颁布实施的规范性文件，保留166件，废止75件，修改18件，并将清理结果和有关文件分别在市政府网站和部门网站上重新公布，以便于人民群众和社会组织查阅和使用。

　　二是市场监管信息更加有效。按照“双随机、一公开”的要求，建立并公开随机事项抽查清单、抽查细则、检查人员名录库和抽查对象名录库等，及时公布抽查情况及查处结果，实行“阳光执法”。2016年,先后开展了金融服务类企业、互联网金融类企业、未公示2015年度年报企业、2015年度企业年报情况和被环保部门处罚企业随机抽查等5次，抽查各类市场主体667户，其中正常367户、未按规定公示信息4户、公示信息隐瞒真实情况4户、通过登记住所无法联系162户、不予配合1户、列入经营异常名录企业共10户，公示抽查结果656户，公示相关听证告知书和行政处罚决定书，公布有关企业、纳税、法院等红黑榜信息。加快推进社会信用体系建设，建立市门户网站“中国抚州”与“信用中国”、“信用江西”直接链接，拟定雷速体育：公共信用信息平台建设一期方案，编制《抚州市市级公共信用信息资源目录（2016年版）》，推动信用信息互联共享，增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境。

　　三是政务服务公开更加丰富。首先是推进“互联网+政务服务”。重点推进实体政务服务中心与网上办事大厅结合，推动政务服务向网上办理延伸。市本级行政服务中心管委会将进驻的37个部门（常设窗口29个、综合窗口8个）涉及的311项行政许可及服务事项（行政许可事项186项，公共服务事项32项，其他行政权力93项）纳入中心窗口管理，实行“一个窗口”受理、“一站式”服务，将除部门自有系统以外所有事项纳入全省网上审批系统运行，使审批行为处于“电子眼”全程监督下。其次是推进便民服务体系建设。积极落实省市相关规定，大力推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级便民服务体系建设。形成了以市行政服务中心为龙头，市、县、乡三级联动的便民服务体系。

　　（二）加强执行，大力推进经济发展信息公开

　　一是持续推进经济社会政策公开。以稳定市场、服务民生为目标，重点加大了稳定经济增长、加强结构性改革、推进转型升级、建设生态文明等领域的政策措施公开力度,扩大覆盖面，提高知晓度。通过在门户网站开辟专栏、设立微博微信专题、出版政策解读汇编等方式集中发布和解读重大政策，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。2016年，主动公开规范性文件12份。

　　二是强化重大建设项目信息公开。首先是及时公开重大项目审批信息。依托江西省投资项目在线审批监管平台，及时发布雷速体育：项目审批、核准、备案等信息。截至目前，今年已发布重大项目审批信息300个，总投资481亿元。其次是及时公开PPP项目信息。2015年-2016年，通过省发改委网站发布11个省级PPP示范项目情况，涉及投资336.37亿元，并通过市发改委网站发布10个预备PPP项目情况，涉及投资412.72亿元。还通过财政部政府和社会资本合作中心公开项目合同和回报机制、项目实施阶段、社会资本参与方式等内容，让公众充分了解项目情况，激发社会参与的热情。截止到目前，更新了PPP项目库24个。再次是及时公开重点建设项目信息。在市发改委门户网上开辟“抚州市重点项目建设”专栏，公布市重点项目名单，发布《雷速体育：2016年市重点项目建设进展情况的通报》4期，公开重点建设项目建设情况、投资情况等动态信息。

　　三是深化公共资源配置信息公开。推动公共资源交易平台透明运行，进一步做好公共资源配置全流程公开和信息资源共享工作。全年，依托江西省公共资源交易网及抚州市公共资源交易网，共发布招标公告2986个，变更公告428个，答疑澄清648个，中标公示2769个，合同备案1155个。同时，雷速体育：还创新发布方式，通过交易大厅Led显示屏、手机报和微信公众号发布招标公告以及中标公示等信息，方便公共资源交易相关人员及时掌握交易情况，共享招投标信息，优化资源配置。

　　四是大力推进减税降费信息公开。配合开展“降成本、去产能、优环境”专项行动，重点公开《抚州市雷速体育：降成本、去产能、优环境、全面推进实体经济健康发展的实施意见》、《抚州市地方税务局支持降低企业成本优化发展环境政策服务举措28条》等减税降费文件，编制《惠民、惠农、惠企》政策宣传册，通过微信公众号、税企QQ群等公开发布税收优惠政策及减免税收政策信息0.2万余条，发放宣传单1.2万余张，接受电话、网络和现场等咨询0.2万余次，有力地支持了地方企业发展和转型升级。落实行政事业性收费目录和经营服务性收费目录动态管理，公布《抚州市行政事业性收费目录清单》、《抚州市涉企行政事业性收费目录清单》和《抚州市政府定价或政府指导价收费目录清单》等，明确了收费项目名称、设立依据、征收方式和标准等，做到无目录外收费，公开乱收费、乱摊派查处情况27起。

　　五是稳步推进国有企业信息公开。2016年，市国资委进一步健全公开制度体系，规范信息公开流程，提升信息公开水平，重点公开《中共抚州市委、中国体彩网_雷速体育-【唯一app官网】雷速体育：深化国资国企改革的实施意见》、《中国体彩网_雷速体育-【唯一app官网】办公室雷速体育：印发抚州市市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法的通知》等文件和《全市推进经营性国有资产集中统一监管工作简报》3期及市属国有企业领导人员任免等，方便公众更好地知晓、掌握国有企业相关政策和改革措施；及时公开市属国有企业国有资产处置、公车处置工作及评审机构的选定等情况，自觉接受社会监督。

　　（三）强化落实，着力推进民生改善信息公开

　　一是大力公开脱贫攻坚信息。结合“四进四联四帮”活动，在相关村委会建立公示栏，重点公示公告扶贫资金使用情况、扶贫项目实施情况、建档立卡贫困户信息及贫困退出计划等，并在每户贫困户家中设立帮扶公示牌，印发《强农惠农富农政策汇编》。同时依托市移民扶贫局网站等建立“扶贫工作、移民工作”专栏，重点公示贫困人口脱贫计划、资金规划明细表、专项工程信息及落实情况，确保看得到、看得懂、能监督，还通过电视新闻栏目及时公开扶贫捐赠信息，提高扶贫公信力，先后发布扶贫资金、扶贫项目实施情况信息50余条。

　　二是大力公开就业创业信息。采取网络、信息公示栏和招聘会等方式，公开促进就业政策措施和招聘信息，先后转载（发布）就业创业、政策措施和政策解读信息300余条，张贴稳岗补贴文件70余份，设立政策宣传牌60余块，发布招聘信息400余条、岗位近2万个。配合全省统一开展的“春风行动”和“民营企业招聘周”等活动举办各类招聘会40余场，发放《招工简章》及《招工年历画》等宣传资料12.6万余份，接待群众8万余人次。

　　三是大力公开社会救助信息。市民政局在抚州民政网开辟了城乡低保、农村五保、医疗救助等社会救助工作信息专栏，公开城乡低保、医疗救助、救灾救济、救助管理、慈善捐赠等社会救助方面的工作保障措施、进展情况和经费使用情况等信息100余条，保障群众对社会救助工作知情权。

　　四是大力公开保障住房信息。按照“三级审核、三榜公示”要求，主动发布棚户区、公租房及农村危房等保障性住房政策和相关解读，细致公开年度改造项目清单、项目建设计划任务、改造完成进度、安置政策和办法、安置对象和结果等信息100余条，其中重点公布《抚州市中心城区公共租赁住房配租管理实施方案》，发布公租房建设与分配信息5条、棚户区改造信息12条、政策解读2条。发布住房公积金政策信息和政策解读100余条，预计于2017年3月份发布2016年住房公积金运行情况及运行分析报告。

　　五是大力公开环境保护信息。坚持每日发布空气质量日报，每月发布环境质量状况公报、城区饮用水源地水质月报和饮用水源地水质监测公报，每季度发布集中式饮用水监测情况，每年发布全市环境统计年报，全年先后发布环境空气质量日报349条、饮用水源信息15条、环境质量状况公报12条、集中式饮用水监测情况12条、环境统计年报1条。同时针对国控重点企业监测这个社会关切点，公布33家国控企业详情、手工监测、自动监测、排放标准、噪声监测、企业周边环境监测数据28万个。并加大项目环评审批、环境执法及举报投诉环境问题处理的依据、内容、标准、程序和结果公开力度，“四公开”环境影响评价信息273条（含辐射），公开重点企业污染源监管信息43条，公示环境受理、审批和验收信息288条，发布环境违法及信访案件信息93条。

　　六是大力公开教育卫生信息。首先是深化教育领域信息公开。市教育局开展经常性的学校信息公开督促检查，指导各地学校制定公开制度，建立门户网站，设立信息公示栏，及时回应社会关切。各地教育部门和各学校专门针对群众普遍关心的义务教育免试就近入学问题，采取在门户网站开辟专栏等方式，主动向社会公开免试就近入学区域和流程安排，划片范围、招生计划、程序时间和录取办法，以及咨询方式、举报平台、信访地址等，落实阳光招生。2016年，市教育局在《抚州日报》、《临川晚报》、《中国抚州网》、《抚州教育网》等媒体上刊发就近入学有关报道58篇，印发1万余份宣传提纲，发布政策解读45条，还现场直播抚州市属公办学校义务教育免试就近入学电脑派位情况1次。其次是深化医疗院务信息公开。建立健全医疗药品收费标准公开制度，通过门户网站、微信公众号、自动查询机、LED显示屏和宣传栏等方式向患者公开药品价格和医疗收费标准等，设置举报投诉电话及举报箱，公布就医流程及医院专家介绍。再次深化食品安全领域信息公开。围绕推进办事公开、阳光服务要求，全面整合、公布食品药品审批监管方面的新法规新要求，累计公布法规文件1018条。加强食品（保健食品）、药品、化妆品和医疗器械许可信息，日常监管、专项整治、消费警示和抽检抽验信息的公示、公开工作，发布行政处罚和典型案件信息，全年先后公开753件案件情况，公示22期食品、819批次食品抽检情况，发布注水牛肉、慎食新奇野味、甲醇含量超标养生酒、致癌酱油、毒蘑菇等5条警示信息。通过开通新浪微博、腾讯微博和微信公众号，将最重要、最主要、与民生和企业关系最密切的饮食用药安全信息推送给公众，全年共向用户发送4000余条食品药品保健食品安全知识短信和保健食品药品安全科普“小贴士”。

　　（四）阳光透明，有力推进政府建设信息公开

　　一是深化重大行政决策公开。落实《江西省重大行政决策事项听证办法》等制度，探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，对涉及医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等领域的重大民生决策事项实行民意调查制度，并公开调查结果、意见收集和采纳情况；认真实行重大决策预公开，不断扩大公众参与。

　　二是深化政策执行情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项及市委、市政府部署的改革任务、民生举措，加大督办检查落实力度，开展了一系列卓有成效的督查活动。全年与市委联合督查8次，开展市政府专项督查16次，督办市政府常务会议等重要会议研究确定事项150余项；编发《督查通报》3 期、《督查专报》14期，下发《督办单》34期。

　　三是深化财政资金信息公开。各地各部门稳步推进财政预决算公开工作，重点公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障基金预算和部门机关运行经费等；除涉密信息外，共有847个单位分别在其部门网站、上级网站或财政网站上及时公开了预决算，公开内容细化到要求的项级科目。

　　（五）主动解读，合力推进舆情引导回应关切

　　一是加强政策主动解读。各地各部门建立政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”机制，在市门户网站开辟“政策解读”、“政务公开-政策文件”等专栏，对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规，做好相关解读、转载工作，还利用政务微博、微信等新媒体及时发布权威信息，扩大宣传广度和深度。2016年，全市重点围绕全面深化改革、医药卫生体制改革、财税改革、食品药品安全、环保等方面举办新闻发布会63次、开展政府网站在线访谈32次、发布或转载政策解读稿件1652篇。

　　二是积极回应社会关切。雷速体育：在做好政府信息主动公开的同时，主动采用电视、微博、微信等对外发声，掌握舆论主动权，及时回应社会关切的民生问题。通过门户网站上的民意征集、民情回音、网上调查、咨询投诉等栏目，为社会公众提供向政府建言献策、咨询投诉的网上通道，也为政府提供了解民情、阐释民意、疏通民意、接受监督的窗口，加强政府和民众的沟通互动。2016年，全市回应各类社会关注问题相关信息4千余条，确保网民反映的问题和诉求快速响应、有效解决。加大了网络舆情监测力度，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，重要舆情形成舆情专报，及时转请相关单位和部门处置，正确引导舆论。

　　三是有效发挥媒体作用。首先是大力发挥新媒体时代渠道作用。依托“我的抚州”APP平台和“抚州发布”微博及微信公众号，搭建政府与百姓间的连心桥，方便市民实时获取最新的政府信息。其次是大力发挥多种补充性渠道作用。积极采取信息公开宣传栏、查阅点和通报、简报等多种方式开展信息公开，其中全市信息公开查阅点设立了95个，面向社会公众免费开放，做到公开形式多样化。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）受理依申请公开的情况

　　2016年，全市共受理依申请公开214件，其中当面申请64件、传真申请1件、网上申请123件，信函申请26件。主要涉及卫生医疗、金融、规范性文件等方面内容。

　　（二）受理办理情况

　　受理的214件依申请公开已全部依法依规答复。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　全市各公开单位未收取与政府信息公开的相关费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　全市各级行政复议机关共受理有关政府信息公开的行政复议案件1件，行政诉讼案件4件，均已办结。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）存在的主要问题

　　一年来，雷速体育：虽在政府信息公开方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处，主要体现在：一是信息公开意识有待提高。少数单位对政府信息公开工作的重要性和必要性认识不足、推进工作力度不大，认为政府信息公开工作可有可无、可管可不管，没有及时发布、更新信息，在一定程度上也影响了人民群众对政府信息的及时获取和政府工作的透明运行。二是信息公开人员力量不足。各地各部门大多数没有落实专职信息公开人员，且兼职信息公开人员不足，严重削弱了政府信息公开队伍稳定性，信息公开工作缺乏连续性。三是政务信息公开不够规范。各地各部门信息公开普遍存在只注重数量、不注重效果的情况，在发布格式和要求、覆盖广度和深度、内容完整性及回应社会关切时效等方面存在不足。

　　（二）改进措施

　　针对存在的问题，我们将严格按照《条例》要求，进一步加强领导，创新举措，深入推进全市政府信息公开工作。一是重点加强信息公开培训指导。采取集中培训、以会代训的方式，重点加大对政府信息公开工作人员的培训指导力度，建立完善横向联系、纵向指导的沟通协调机制，进一步提高工作人员的业务素质、工作水平和主动公开意识。二是深化政府信息重点内容公开。继续围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的信息公开，特别是要主动公开《工作要点》要求的重点政府信息。进一步推动教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位信息公开工作，努力满足公众对政府信息的需求、方便群众办事。三是及时做好舆情研判引导工作。建立舆情研判处置机制，构筑上下联动、横向协调的工作体系，制定重大政府信息公开后社会反响预判及应对预案，密切关注社会热点和难点问题，调动多方力量形成依法依规处置舆情的强大合力，切实提高舆情监测研判处置工作效能。