市房管局2012年度工作总结暨

2013年工作思路

2012年，在市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅的悉心指导下，我局紧紧围绕市委“打好三大战役、建设幸福抚州”的总体部署，坚持以科学发展观为指导，把努力实现“住有所居”、“居有所安”作为工作的出发点和落脚点，积极推进保障性住房建设、旧城改造和重点项目建设，大力促进全市房地产业健康发展，各项工作取得了一定成效。现将全年工作总结如下：

一、保障性安居工程建设实现快速推进。2012年，全市新建廉租住房建设目标任务为4856套，其中市本级1500套；公共租赁住房建设目标任务为9906套，其中市本级5600套。目前，所有项目均已开工建设，全市已完成总投资3.67亿元，占总投资的38%；其中廉租住房完成总投资1.9亿元，占总投资的57%，公共租赁住房完成总投资1.7亿元，占总投资的28.7%。全市发放租赁补贴24210户，其中市本级发放3232户；市本级举办了廉租住房实物配租公开摇号仪式，417户低保家庭摇中廉租住房。2012年，全市城市棚户区改造目标任务为614户，面积5.9万平方米，其中市本级120户，面积1万平方米；全市已签订拆迁安置补偿协议614户，货币补偿517户，实物安置97户，其中市本级货币补偿57户，实物安置63户。另外，文昌里棚户区改造项目，现已签订拆迁合同878户，私产、单位产拆迁户已完成调查摸底工作；原抚纺棚户区（危旧住宅区）改造项目，已签订拆迁协议770户，其中货币补偿安置到廉租住房48户，安置经济适用住房37户，产权调换已选新安置房685户。在推进保障性住房建设工作中，我们主要是从破解“三大难题”着手：一是努力破解征地拆迁难题。现在征地工作非常困难，村民抵制情绪大，村小组要求调高土地补偿价格。我们采取有力措施，积极与土管局、村委会、街道办及相关部门协调，组织人员狠抓建设用地的征地工作，落实建设用地。采取边征地，边搞图纸设计，边办理项目报建手续的办法，确保保障性住房按照省政府规定的时间节点完成任务。二是努力破解资金筹措难题。我局主动与发改委、土管、规划、财政等部门做好沟通与协调，用足、用够、用活、用好财政政策，中央、省财政已配套雷速体育：保障性安居工程建设和棚户区改造补助资金3.4亿元，其中市本级2.2亿元，均已实现了专户管理、专款专用。目前，市、县（区）保障性安居工程建设资金已列入年度财政预算，配套资金均已安排到位。此外还采取部分贷款等方式广泛融资。三是努力破解项目推进难题。市本级保障性住房建设项目由于在征地期间和桩基工程上花了大量时间，为抢时间、赶进度，我们实行“5+2”、“黑+白”、“晴+雨”工作制，动员工程建设人员加班加点工作。同时，实行定期督办、定期调度、定期通报、定期考核，多次召开全市保障性住房建设调度会和现场会，派出督查小组进行实地督查，按照省政府规定的保障性住房建设时间节点，实行倒排工期，挂图作战的方式,形成抓落实，强化督查的工作机制，推动全市保障性住房建设快速有序实施。

二、房地产市场实现健康稳定发展。通过落实调控政策，房地产市场出现了显著变化，新建商品房价格快速增长的势头得到遏制，价格稳中有升，市本级均价每平方米3877元，同比增长11.6%。2012年，全市房地产开发投资完成278.9亿元，同比增长3%；批准商品房预售面积492万平方米，同比增长26%；商品房销售面积252.23万平方米，同比减少15%。市本级核发商品房预售许可证39个，批准商品房预售面积77万平方米，同比减少32.6%，批准预售套数7143套，其中住宅面积为63.1万平方米，同比减少38.38%，非住宅面积为13.9万平方米,同比增长17.1%，房地产投资完成22.47亿元，同比减少34.68%。二手房交易有所增长，市本级二手房交易办证合计1727户，30.96万平方米，同比分别增长25.87%，124.51%。在促进房地产市场健康稳定发展中,我们主要是重点抓好三个方面工作：一是积极引导鼓士气。为有效应对今年严峻的房地产市场形势，化解房地产业发展过程中的突出矛盾，加快房地产开发项目开工建设，合理引导商品住房消费，增强房地产企业和消费者信心，促进全市房地产市场持续健康、平稳、有序的发展，我们多次牵头召开全市房地产开发企业座谈会，并邀请到市政府主要领导、金融系统及市直有关部门负责人参加，极大地鼓舞了房地产开发企业士气；充分发挥房地产协会职能，共商发展房地产市场大计；充分利用各种资源吸引大型知名房地产开发企业来抚投资；充分利用有关媒体作正面宣传报道，我局也向市政府呈报了《雷速体育：促进抚州市房地产市场健康稳定发展的意见》。二是强化监管保规范。对房地产开发经营企业、房产中介机构等进行涉房违法违规行为执法大检查，对囤积土地、捂盘惜售、违规贷款等违法违规行为进行依法查处。重点查处房地产开发企业未取得预售许可证非法销售商品房，及在取得预售许可证后未在10日内开始销售商品房的违规行为。三是加强公示促透明。对商品房开发成本和开发企业利润进行调查，加强商品房信息公示，将商品房项目成本、销售情况等相关信息在市住宅与房地产信息网上公示，将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位资质等情况在售楼场所醒目位置公示，确保现场公示的信息与网上公示内容一致。同时认真做好商品房销售备案工作。

三、各类历史遗留问题得到有效解决。我局将“解决市民购买商品房有房无证的历史遗留问题”确定为工作重点。从去年10月份，市政府批准《抚州市中心城区商品房开发和单位建房房屋登记发证历史遗留问题清查处理工作方案》后，正式开展历史遗留问题处理工作，始终把为市委市政府分忧，为百姓解难事、办实事装在心中，数次和相关部门协调，已对17个项目共44栋房屋进行了测绘，办理房屋所有权证3000余户。该项工作已基本完成，获得领导的肯定，百姓的赞誉，有效地维护了社会稳定。

四、物业管理逐步走向规范。为进一步加强雷速体育：物业服务企业动态监管，一是我局下发了《雷速体育：开展物业服务企业经营行为检查的通知》（抚房发[2012]12号），成立了专项检查小组，对全市物业经营行为进行了专项检查。针对检查发现的问题，及时作出了处理。重新核定资质1家，注销15家，降低资质、责令整改1家。二是开展物业服务群众体验活动，组织业主参观设施设备间、监控室等，加强业主对物业管理服务工作的认知认同度；三是通过大力、广泛宣传，强化物业管理各方主体的法治意识和契约意识，提高业主的物业管理责任主体意识；四是开展开发住宅小区物管用房配置情况检查，有效解决了物业用房配置资料不全、面积不足、确权不明等问题，提升了物业管理服务水平；五是加强商品住房维修资金的归集和使用，市本级至今累计归集维修资金1.558亿元，归集户数36934户。

五、招商引资取得新的突破。根据局领导人事变动，及时调整招商引资领导小组，始终保持一名局党组成员、副局长具体分管招商引资工作。安排协调能力强、外界联系广泛的工作人员为招商引资分队成员，并做到待遇落实到位，让外出招商引资人员无后顾之忧。同时，广泛发动全局工作人员积极参与，掀起全局上下积极参与招商引资的浓厚氛围。今年，已成功引进广西投资集团投资兴建的江西广银铝业落户临川区抚北工业园区，该项目总投资50亿元人民币，年产值约100亿元。

六、各项业务工作统筹推进。房屋租赁管理登记备案范围进一步拓展，今年完成登记备案2200余户；国有资产管理不断加强，市本级对到期的店面实行市场化运作，公开招租竞拍，阳光操作，年租金收入有所增加；白蚁预防灭治工作卓有成效，全年共完成新建房屋预防施工面积 120 万平方米，灭治面积9 万平方米，回访面积 50 万平方米；房屋征收与补偿工作有条不紊，起草了《雷速体育：进一步加强雷速体育：房屋征收补偿工作的通知》、《抚州市雷速体育：贯彻国务院〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的若干意见》、《抚州市中心城区规划区内集体土地上房屋拆迁安置补偿办法》，配合各实施单位做好“156”惠民工程的房屋征收工作，审核了征收与补偿方案。信访维稳工作进一步加强，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，积极有效地调解矛盾纠纷，对重点疑难信访问题，逐一落实包案局领导、包案责任人和责任单位。所有信访件全部回复，做到件件有回音，事事有着落。全年共收理来信来访313件、550多人次，有效维护了和谐稳定。

七、效能作风整治活动扎实有效。制定了《抚州市房产管理局“效能作风整治活动”实施方案》，成立了领导小组。为搞好“效能作风整治”专项行动，我局党组认真研究部署，集思广益，找准立足点，扎实开展走访、调研、征求意见活动。一是深入两房保障对象家庭，了解保障对象家庭的生活状况，改进小区管理，使他们生活得舒心、安心。二是深入企业服务对象。切实解决他们的实际困难。三是走进局属单位基层组织。及时解决他们在工作中遇到的困难，征求他们对局班子领导的意见。四是深入社区。重点是就如何做好住房保障、旧城改造、解决群众住房困难等方面问题征求意见。五是在广泛征求意见的基础上，召开民主生活会，开展批评与自我批评。通过这些措施，我局行政效能明显提高，干职工工作作风明显改进。

八、基层组织建设深入推进。坚持以党建促发展、以发展带党建，不断夯实党的政治基础。一是加强思想政治建设。坚持和完善“三会一课”制度，定期对基层党组织的学习情况进行监督检查，确保学习效果，以先进的思想武装广大党员，保持先进性。牢固树立群众观点，强化市局和下属单位班子领导的宗旨意识，时刻牢记高标准建设保障性住房，改善人居环境就是我们的责任，职责重于泰山。二是加强班子队伍建设。注重中心组学习，严格执行民主集中制，落实 “三重一大”事项集体研究决定、一把手“四个不直接分管”和末位表态的原则。三是加强党风廉政建设。弘扬“为民、务实、清廉”的工作作风，按照一把手负总责、分管领导具体负责、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设责任制的要求。四是及时对机关党委和局属各支部进行了换届选举，选好配强机关党委、支部委员，为加快房管事业发展提供坚强了组织保证。五是利用各种方式和载体，在全局党员干部中深入开展学习贯彻党的十八大精神活动。

2013年，我们将认真贯彻“党的十八大”精神，按照市委、市政府“打好三大战役、建设幸福抚州”的总体部署，围绕“一个目标”，打好“二个硬仗”，突出“三个重点”，着力“四个加强”：即围绕建设“幸福抚州”，努力实现人人 “住有所居”、“居有所安”目标，办好民生实事；打好“保障性住房建设、棚户区改造”二个硬仗；突出促进房地产市场健康发展、住房管理、资产经营三个重点；着力加强党的建设、作风建设、信访维稳工作、干部队伍建设。努力在新的起点上，把房管事业发展推向新阶段：

1、进一步实施好保障性住房建设。加强领导，落实责任，周密安排，精心组织，按照市委、市政府以及省厅的要求部署，扎扎实实推进项目建设。加强调度、管理和督查，采取有力措施，协调相关部门，组织人员，加快工程进度，按照省政府规定的时间节点完成任务。

2、进一步做好棚户区改造。认真落实国家、省、市棚改工作的相关要求和省里下达的棚改工作任务，深入摸排雷速体育：中心城区棚户区情况，按照“稳妥推进、分步实施”的原则，结合群众意愿确定改造地块，切实把相关改造项目列入雷速体育：本年度《国民经济与社会发展计划》，尽早办理好立项批文、制定详细的改造实施方案和房屋征收决定。努力破解棚户区改造工作中的拆迁安置、资金筹措、安置房建设等几大难题，指导县区加大棚改工作力度，扎实稳妥地推进雷速体育：今年的棚改工作。

3、进一步促进房地产市场健康平稳发展。一是落实好国家房地产市场调控政策。二是对房地产开发企业加强指导，提前对房地产走势进行前瞻性研究，适时向市政府提出有利促进房地产发展的意见或建议。三是完善各项管理制度，加强动态监管，严格房地产开发市场准入制度，严把开发企业资质审查关；严格商品住房预（销）售管理，严肃查处违法违规行为，加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度；加强房地产销售代理和经纪监管，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。完善房地产市场诚信体系建设，将房地产企业销售行为、住房质量、交付使用、信息公开等方面内容纳入信用体系，将信用档案作为考核企业资质的依据。

4、进一步健全住房管理机制。一是清理整顿直管公房租赁秩序，确保国有资产不流失，做到房源、承租人及管理措施公开、透明。二是规范租赁协议，明确双方权利与义务。三是注意安全，时刻绷紧安全这根弦，做好房屋维修、防火、防雷、防冻、防雨及其他隐患排查工作，确保群众生命财产安全。四是尽快研究制定公共租赁住房管理办法，待批准后严格执行。

5、进一步做好资产经营管理工作。一要做活做大，盘活固定资产，增加收入，把危旧直管公房能纳入棚户区改造范围。二要规范经营，把所有店面出租实行市场化运作，公开拍租，杜绝暗箱操作违规违纪现象发生。三要深挖潜力，扩大财源，启动廉租住房租赁、房产抵押登记备案工作，扩大白蚁预防灭治业务范围。

6、进一步规范好物业管理行为。严把物业管理市场准入关，完善市场退出机制，加强物业管理活动的监督检查和执法力度，规范物管市场，出台相关实施细则。大力推进“和谐物管”建设，稳妥推进新建住宅小区前期物业管理招投标。强化物业企业服务意识，规范小区公建配套用房和共用设施设备的管理，促进物业企业合法经营。推进业主自我管理、自我约束机制的形成，依靠业主自治搞好小区物业管理。

7、进一步加强信访维稳工作。要时刻绷紧信访维稳这根弦，本着做好局部，支持全局的原则，正确处理发展与稳定的关系。凡是初信初访均实行包案，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，尽力尽为，积极有效地调解矛盾和纠纷。建立责任追究机制，着力把矛盾化解在最基层，化解在萌芽状态，维护社会稳定。

8、进一步开展好创先争优和作风整治活动。从抓班子带队伍入手，把创先争优、作风整治活动融入到具体工作中去，不断加强和创新党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。进一步加强工作作风建设，强化廉洁从政教育和房管行业廉政文化建设，树立全心全意为人民服务的宗旨意识。进一步提高干职工队伍素质，切实加强干职工业务培训和知识培训，不断提高依法履职、高效办事、破解难题和狠抓落实的能力和水平。进一步健全完善各项管理制度，严格劳动纪律，提高全市房管系统干职工的工作积极性、主动性和创造性，提升领导干部的理解力、操作力和破解难题的能力，树立房管人的良好形象。为建设幸福抚州做出房管人应有的贡献。

二0一三年一月八日